□張玉樹(shù)

一直以來(lái)，科技體制改革的重要目標(biāo)之一，就是為科研人員“松綁”，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。隨著科研創(chuàng)新投入持續(xù)增加，如何在科研過(guò)程的監(jiān)督管理中，更好地平衡“松綁”與監(jiān)管的關(guān)系？

把握“一個(gè)關(guān)鍵”。賦予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，是近年來(lái)我國(guó)深化科技體制改革的主線之一。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“深化科技體制改革”進(jìn)一步作出系統(tǒng)部署，提出賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。因此，給科研人員“松綁”是關(guān)鍵，賦予他們更大的人、財(cái)、物自主支配權(quán)，才能最大限度地激發(fā)創(chuàng)新活力。

厘清“二者關(guān)系”?！八山墶辈⒉灰馕吨还??？蒲薪?jīng)費(fèi)同樣也存在濫用和腐敗隱患?！八山墶笔强萍紕?chuàng)新的內(nèi)在要求，目的是激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；而監(jiān)管是相關(guān)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是為了在提高科研效率和創(chuàng)新能力的同時(shí)確保資金使用的合規(guī)性。二者之間是相輔相成的關(guān)系。因此，作為科研經(jīng)費(fèi)的主要使用者和管理者，科研單位理應(yīng)在科研人員經(jīng)費(fèi)“松綁”和監(jiān)管中發(fā)揮更大的作用。

如何平衡激勵(lì)與約束、信任與監(jiān)督、放權(quán)松綁與守住底線等關(guān)系？

加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督。把科研單位內(nèi)部監(jiān)督和相關(guān)行政部門監(jiān)管相結(jié)合，成立相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，共同研判監(jiān)督工作重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，不定期梳理交流各自在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，構(gòu)建信息協(xié)同交流平臺(tái)，增強(qiáng)協(xié)同意識(shí)，規(guī)范工作流程，形成監(jiān)督合力。

構(gòu)建無(wú)痕監(jiān)督機(jī)制。探索建立科研過(guò)程無(wú)痕監(jiān)督檢查方式，即監(jiān)督檢查不影響科研人員正常工作，利用立項(xiàng)、結(jié)題等環(huán)節(jié)，在不占用科研人員更多時(shí)間的情況下進(jìn)行檢查，甚至在科研人員毫不知情的情況下完成監(jiān)督管理工作，最大限度減輕科研人員負(fù)擔(dān)。

注重科研誠(chéng)信建設(shè)。重視并加強(qiáng)科研人員科學(xué)家精神培育與踐行，引導(dǎo)科研人員牢記科技創(chuàng)新的歷史使命，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，提高科研人員的誠(chéng)信意識(shí)和道德水平，嚴(yán)守科研倫理規(guī)范，守住學(xué)術(shù)道德底線。

強(qiáng)化檢查成果運(yùn)用。加強(qiáng)違規(guī)行為處理力度，形成有效的震懾作用，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正失誤、警示教育、完善制度的工作閉環(huán)。將成果運(yùn)用于干部考核及執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，利用監(jiān)督檢查成果為干部考核、選拔、任用、獎(jiǎng)懲等提供全面客觀的依據(jù)。