【光明論壇】構建城鄉(xiāng)產業(yè)融合共贏新格局

近日，習近平總書記在吉林省長春市聽取吉林省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話指出，要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)發(fā)展、公共服務、基礎設施建設，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。城鄉(xiāng)融合是推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而城鄉(xiāng)產業(yè)融合則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的核心路徑之一。

城市與農村在空間結構、經濟形態(tài)和社會功能上表現(xiàn)出明顯的二元分化特征。對于產業(yè)而言，城市以其高度集聚的資本要素、先進的技術水平和完善的市場體系為核心優(yōu)勢，而農村則以其豐富的土地資源、自然資源和勞動力資源見長。在此背景下，城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展作為一種制度創(chuàng)新，實質上是通過建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制和產業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補，從而提升農村產業(yè)發(fā)展的內生動力。從長遠來看，這種融合發(fā)展將有助于重構城鄉(xiāng)關系，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一體化格局。

我國城鄉(xiāng)產業(yè)融合經歷了初步探索、統(tǒng)籌發(fā)展、系統(tǒng)推進3個階段。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》對城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設有具體要求，推動了城鄉(xiāng)產業(yè)融合上升為國家戰(zhàn)略。2017年至今，城鄉(xiāng)產業(yè)融合進入系統(tǒng)化推進階段。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系?！笆奈濉币?guī)劃進一步提出建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動政策體系。黨的二十屆三中全會再次強調，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

在一系列政策支持下，我國城鄉(xiāng)產業(yè)融合載體發(fā)展迅速，產業(yè)要素流動與配置得到改善，這場產業(yè)的“城鄉(xiāng)聯(lián)姻”初見成效。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，累計培育全產業(yè)鏈產值超100億元的產業(yè)集群158個、產值超10億元的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)逾390個、縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家。全國農村產業(yè)融合的投資規(guī)模已經達到數(shù)萬億元并且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。農村地區(qū)互聯(lián)網普及率達66.5%，較2018年提高了28個百分點。農產品網絡零售額增長勢頭強勁，同比增長18.3%。2024年前三季度，全國鄉(xiāng)村旅游接待總收入1.32萬億元，同比增加9.8%。全國農村居民人均可支配收入達2.31萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2018年的2.69縮小到2024年的2.34。

與此同時，我們也應清晰地看到，這場產業(yè)的“城鄉(xiāng)聯(lián)姻”還處在“磨合期”。具體來說，表現(xiàn)為融合效率和質量不高、融合深度不夠、融合動力不足等。因此，未來需要給城鄉(xiāng)產業(yè)融合加點“催化劑”，推動其邁向融合共贏新格局。

應加快應用數(shù)智技術，使其成為城鄉(xiāng)產業(yè)融合的“推進器”。通過推動數(shù)字化和智能化技術在城鄉(xiāng)產業(yè)中的應用，使城鄉(xiāng)產業(yè)鏈變得更“聰明”、更高效，加速城鄉(xiāng)產業(yè)融合的數(shù)智化升級。建設城鄉(xiāng)產業(yè)數(shù)字化平臺，結合共享經濟的模式，使得城鄉(xiāng)資源像“拼車”一樣高效共享；利用區(qū)塊鏈和物聯(lián)網技術，打造農產品從田間到餐桌的全流程溯源體系，讓每一粒糧食、每一棵蔬菜、每一個果子都能“自報家門”，確保農產品質量可靠。此外，還可以建設數(shù)智化產業(yè)園區(qū)，用科技手段推廣生態(tài)農業(yè)模式，讓城市的環(huán)保理念和農村的生態(tài)資源結合，加速城鄉(xiāng)“綠色合作”，推動農業(yè)向綠色低碳發(fā)展之路邁進，讓農村的綠水青山變成金山銀山。

同時，應讓治理機制成為城鄉(xiāng)產業(yè)融合的“潤滑劑”。通過完善產業(yè)鏈的延伸和拓展機制，推動農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)“深度擁抱”，實現(xiàn)產業(yè)鏈的縱向拉長和橫向拓寬。通過優(yōu)化利益聯(lián)結機制，確保農民、企業(yè)等利益相關方都能共享發(fā)展成果。通過健全人才引育機制，吸引更多人才參與進來，為城鄉(xiāng)產業(yè)融合提供智力支持。

未來的城鄉(xiāng)產業(yè)，不僅是經濟的融合，更是文化的交融、生態(tài)的共享、幸福的共創(chuàng)。未來的城鄉(xiāng)產業(yè)，將打破界限、共享資源，讓城市和農村真正實現(xiàn)雙向奔赴，我們期待城鄉(xiāng)產業(yè)融合的種子早日長成參天大樹，結出豐碩的果實。

（作者：王洋，系東北農業(yè)大學經濟管理學院副院長、教授）