日前召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)明確提出，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。這對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。政商關(guān)系是企業(yè)與政府關(guān)系的綜合反映，良好的政商關(guān)系體現(xiàn)了有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。通過厘清政府與市場(chǎng)的邊界、健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系積極探索實(shí)踐，成績(jī)顯著。“親”“清”理念逐漸成為全社會(huì)共識(shí)，服務(wù)型政府積極構(gòu)建，一系列改革舉措有效推進(jìn)。各地相繼出臺(tái)不少優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施，減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提升辦事效率，努力變“企業(yè)跑”為“政府跑”，拉近了政商交往的距離。通過扎緊制度籬笆，劃定政商交往的紅線和底線，嚴(yán)肅查處政商交往中違紀(jì)違法等腐敗行為，制定了在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中適用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法及操作辦法。部分省市逐步建立親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系實(shí)踐典型案例庫(kù)，持續(xù)豐富拓展場(chǎng)景與實(shí)踐應(yīng)用，為干部在改革創(chuàng)新中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)提供保障。

例如，廣州市直面政商交往中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，“對(duì)癥下藥”，從優(yōu)化政商交往入手，出臺(tái)首個(gè)《政商交往若干場(chǎng)景行為指引及答疑》，對(duì)“政務(wù)服務(wù)”“用餐用車”“對(duì)外交流”“招標(biāo)采購(gòu)”等多個(gè)政商交往的高頻場(chǎng)景劃出“邊界線”，輔以具體的場(chǎng)景模擬和案例解說，將政商交往具體化，為全面構(gòu)建親清政商關(guān)系提供了具體的行動(dòng)指南和規(guī)范框架。

又如，寧波市積極開展踐行親清政商關(guān)系創(chuàng)新試點(diǎn)工作，圍繞“親”“清”兩大主題，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、分步推進(jìn)，積極探索創(chuàng)建“1+3+1”，即“政商交往正負(fù)面清單+政商交往聯(lián)系溝通服務(wù)機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、親清新型政商關(guān)系評(píng)價(jià)機(jī)制三大機(jī)制+親清文化”模式，踐行親清新型政商關(guān)系新模式、新標(biāo)桿。

也應(yīng)注意到，從全國(guó)范圍看，構(gòu)建新型政商關(guān)系仍面臨一些亟待解決的問題。例如，政府和市場(chǎng)的權(quán)力邊界仍不夠清晰，一些地方政府“有形之手”伸得有些長(zhǎng)，導(dǎo)致政府職能出現(xiàn)越位、錯(cuò)位和缺位并存的現(xiàn)象，一定程度上影響了資源配置效率。又如，有的地方政府“清而不親”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)正當(dāng)訴求和相關(guān)事務(wù)存在不作為慢作為情況，等等。未來，進(jìn)一步構(gòu)建新型政商關(guān)系，應(yīng)從“親”與“清”兩種關(guān)系、政府與市場(chǎng)同向發(fā)力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。

一方面，科學(xué)界定政府與市場(chǎng)的權(quán)力邊界，建立健全親清政商關(guān)系監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施政商交往正負(fù)清單制度，劃定政商交往的“紅線”和“底線”，以及“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，明確哪些領(lǐng)域?qū)儆谡讨g應(yīng)該、可以聯(lián)系交往的范疇，預(yù)防規(guī)避以權(quán)謀私和利益輸送等腐敗行為。構(gòu)筑規(guī)范政商交往監(jiān)督約束機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。把加強(qiáng)監(jiān)督和正向激勵(lì)結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，激發(fā)黨員干部干事辦事熱情，推動(dòng)更好履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育合法合規(guī)的政商交往規(guī)范，秉持公開透明、清白坦蕩的姿態(tài)，塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

另一方面，建立健全合理的容錯(cuò)機(jī)制，完善企業(yè)內(nèi)部清廉制度體系。明確容錯(cuò)范圍、認(rèn)定原則、糾錯(cuò)程序，細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)具體情形，讓領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)親清政商關(guān)系，讓工作有法可依、有章可循，在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大膽干?？朔探煌安桓矣H”問題，推動(dòng)政府部門主動(dòng)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。進(jìn)一步完善清廉民營(yíng)企業(yè)的制度體系，強(qiáng)化企業(yè)清廉教育，推動(dòng)企業(yè)自覺擔(dān)責(zé)盡責(zé)，絕不行賄、絕不搞利益輸送、絕不違規(guī)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮企業(yè)家的主觀能動(dòng)性作用，引導(dǎo)企業(yè)家崇廉尚德，樹立清廉企業(yè)家典型，做到政商同向發(fā)力，拉近政商“親”的距離、濃厚政商“清”的氛圍。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）