【光明時(shí)評(píng)】循序漸進(jìn)推行免費(fèi)學(xué)前教育

“十年樹木，百年樹人”。學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開端，對(duì)個(gè)體發(fā)展具有奠基作用，不僅關(guān)乎億萬兒童的健康成長(zhǎng)，更承載著無數(shù)家庭的期望與未來。今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，這是對(duì)民生關(guān)切的積極回應(yīng)，是對(duì)民生福祉的深切考量。這一政策不僅與《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》中“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”的頂層設(shè)計(jì)高度契合，還與即將實(shí)施的《中華人民共和國學(xué)前教育法》中“有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育”的法治要求相呼應(yīng)，充分彰顯了該政策的重要性和深遠(yuǎn)影響。

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的起始階段，是人生教育的重要基石。免費(fèi)學(xué)前教育的推行，正是這一理念在民生領(lǐng)域的具象延伸，呼應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，為教育強(qiáng)國建設(shè)筑牢根基。關(guān)于學(xué)前教育的政策表述，從去年的“普惠發(fā)展”升級(jí)為今年的“推行免費(fèi)”，不僅是措辭的轉(zhuǎn)變，更標(biāo)志著我國教育公平理念的深化與實(shí)踐路徑的升級(jí)。推行免費(fèi)學(xué)前教育，能夠讓每個(gè)孩子在人生起點(diǎn)階段獲得助力，讓教育公平的陽光照亮孩子們的成長(zhǎng)之路。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國幼兒園數(shù)量達(dá)到27.4萬所，學(xué)前三年的毛入園率達(dá)到91.1%；全國普惠性幼兒園23.6萬所，在園幼兒3717萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到了90.8%，數(shù)千萬家庭因此受益，這既是對(duì)“民之所盼”的回應(yīng)，也體現(xiàn)了“國之大者”的擔(dān)當(dāng)。2024年，學(xué)前教育法出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)前教育的公益普惠原則，強(qiáng)化了各級(jí)政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的逐步免費(fèi)夯實(shí)了法律保障，讓學(xué)前教育改革發(fā)展成果真正更多更公平惠及全體人民。

免費(fèi)學(xué)前教育的逐步推行不能一蹴而就、一擁而上，而是要徐徐用力、久久為功。我國幅員遼闊，從義務(wù)教育的發(fā)展來看，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差異仍然存在。因此，不能采取“一刀切”的方式，應(yīng)立足地區(qū)差異制定政策，推動(dòng)政策分步實(shí)施。在此過程中，既要有宏觀層面的規(guī)劃，亦須有落實(shí)落細(xì)的審慎，因地制宜、循序漸進(jìn)，方能在“蹄疾”與“步穩(wěn)”間求得平衡。只有在部分地區(qū)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣，才能確保免費(fèi)學(xué)前教育在推行過程中不走樣、不變形，真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值和目標(biāo)。

循序漸進(jìn)的關(guān)鍵，在于以系統(tǒng)性思維擘畫藍(lán)圖，把握“時(shí)度效”的統(tǒng)一。應(yīng)建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與。中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)中西部的支持，同時(shí)地方專項(xiàng)債券與社會(huì)公益基金協(xié)同發(fā)力，確保充足資金支持各項(xiàng)事務(wù)，通過這一機(jī)制，形成政府主導(dǎo)與社會(huì)力量協(xié)同共育的人才培養(yǎng)格局。應(yīng)加強(qiáng)師資保障，提升質(zhì)量監(jiān)管。可借鑒“特崗教師”模式，定向培養(yǎng)人才，完善職稱評(píng)定和待遇體系，確保教師能夠“下得去、留得住、教得好”，同時(shí)應(yīng)建立涵蓋辦園條件、課程設(shè)置和兒童發(fā)展等方面的評(píng)估體系，通過師資培訓(xùn)、課程優(yōu)化等舉措，確?！懊赓M(fèi)”與“優(yōu)質(zhì)”并行不悖，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為育人實(shí)效。

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深?！泵赓M(fèi)學(xué)前教育的推進(jìn)，既需要頂層設(shè)計(jì)的魄力，也離不開基層實(shí)踐的智慧，從浙江“安吉游戲”的創(chuàng)新探索，到貴州“民辦公助”的模式突破，各地已積累了大量經(jīng)驗(yàn)。未來，我們應(yīng)繼續(xù)以馬克思主義科學(xué)方法論為指引，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功。唯有如此，才能將政策藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為民生實(shí)惠，讓免費(fèi)學(xué)前教育的陽光照亮每個(gè)孩子的成長(zhǎng)之路，從而不斷為民族復(fù)興筑牢人才之基、凝聚奮進(jìn)之力。

（作者：王鵬烽、劉貴祥，分別系大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）