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中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革必須啃下國(guó)資國(guó)企改革這塊“硬骨頭”。因?yàn)樽鳛椤伴L(zhǎng)子”的國(guó)企，始終是經(jīng)濟(jì)改革中最微妙和復(fù)雜的一個(gè)重要元素。

近日的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記不止一次談到國(guó)資國(guó)企改革問(wèn)題：3月5日在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)表示，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過(guò)自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革；3月9日在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，成敗在細(xì)則。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。

在新一輪全面深化改革大潮已然掀起、“混合所有制經(jīng)濟(jì)”日益成為經(jīng)濟(jì)改革關(guān)鍵詞之一的時(shí)代語(yǔ)境下，總書(shū)記的上述強(qiáng)調(diào)引起高度關(guān)注，也引發(fā)人們對(duì)相關(guān)改革命題的深入思忖。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革必須啃下國(guó)資國(guó)企改革這塊“硬骨頭”。因?yàn)樽鳛椤伴L(zhǎng)子”的國(guó)企，始終是經(jīng)濟(jì)改革中最微妙和復(fù)雜的一個(gè)重要元素——作為企業(yè)，在數(shù)十年的計(jì)劃模式下，它們體量大、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)“嵌入度”深入骨髓；作為單位，在“企業(yè)辦社會(huì)”的慣性下，它們“代行”了太多本該由政府或社會(huì)組織承擔(dān)的職責(zé)，對(duì)其改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，事關(guān)“大社會(huì)”、“小社會(huì)”的穩(wěn)定和諧，不得不極為慎重。而正因?yàn)檫@種與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié)的存在模式，以及對(duì)全面經(jīng)濟(jì)改革的深度制約，國(guó)資國(guó)企改革在今天尤顯迫切，尤需“踏石有印”的勇氣。

對(duì)比十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》與十七大報(bào)告、十八大報(bào)告的相關(guān)論述，不難發(fā)現(xiàn)，十八屆三中全會(huì)《決定》在“國(guó)有資本”的闡述上著墨更濃。“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，對(duì)各種性質(zhì)資本的共存更為包容；“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”，“支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”，從以往更強(qiáng)調(diào)“管資產(chǎn)”到如今“以管資本為主”，一字之差，意義深遠(yuǎn)，可謂對(duì)“國(guó)有資本”的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

從現(xiàn)有的一些舉措來(lái)看，這方面的改革呈現(xiàn)積極信號(hào)。前幾天的總理工作報(bào)告提到，將制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。“兩會(huì)”前夕，中國(guó)石化發(fā)布公告，將引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)；珠海格力、上海光明等地方國(guó)企也陸續(xù)公布改革方案。廣東制定的國(guó)資改革目標(biāo)是，2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超80%；四川省的改革方案則是，“不設(shè)限，所有領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放”。新一輪國(guó)資混合所有制改革已經(jīng)奏響序曲。再加上自上而下的行政審批權(quán)的政府“自我革命”，一些不必要、不公正的歧視性審批項(xiàng)目被砍掉或壓縮，正逐步降低民間資本進(jìn)入的門檻，讓它們看到更多“混”進(jìn)來(lái)的曙光。

但也要清醒地看到，改革進(jìn)入深水區(qū)，“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”。要確保真改而不是應(yīng)付式改革，其一是不能寄希望予作為既得利益者的被改革者主動(dòng)迎合改革，而必須以國(guó)家政策和法律倒逼其打開(kāi)市場(chǎng)大門和股權(quán)大門，放棄繼續(xù)“抱殘守缺”心態(tài)；其二，更關(guān)鍵在于未來(lái)的混合所有制經(jīng)濟(jì)必須“混”得公平和透明，從而防止有人借改革之名“謀取暴利”或變相歧視、打壓非國(guó)有資本。

一定意義上說(shuō)，破解這兩個(gè)問(wèn)題，都需要國(guó)資主管部門盡快從管資產(chǎn)、管企業(yè)抽象為管資本。唯有從具體而微的“婆婆式管理”上抽身出來(lái)，形成“投資人監(jiān)管”，更關(guān)注和強(qiáng)化出資人權(quán)益、資本收益，方有望超脫局部、著眼整體而不是過(guò)分偏袒某一資本構(gòu)成；同時(shí)，輔以完善的公司治理結(jié)構(gòu)，讓法律利劍真正亮劍，令利潤(rùn)層層向下轉(zhuǎn)移的“記賬游戲”玩不下去，令資本運(yùn)作全過(guò)程曬到陽(yáng)光，則“國(guó)資改革”與“國(guó)資流失”的因果魔咒方有望被打破。

央行行長(zhǎng)周小川表示不會(huì)取締余額寶等金融產(chǎn)品；交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂明確支持打車軟件的發(fā)展……部分新生事物爭(zhēng)議四起之時(shí)，多位部門“掌門人”在全國(guó)兩會(huì)中的表態(tài)，釋放出鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重市場(chǎng)的積極信號(hào)。除了廣為人知的“余額寶們”，深化改革也需要對(duì)更多沖破固化利益的新生事物，給予充分的尊重、容忍，甚至呵護(hù)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵階段。新事物次第出現(xiàn)，才是改革年代的風(fēng)景線。以余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品為例，它們?cè)跐M足小微企業(yè)融資、增加百姓投資渠道、推進(jìn)利率市場(chǎng)化等方面沖擊了傳統(tǒng)銀行的壟斷地位，也因存在交易風(fēng)險(xiǎn)等因素飽受非議，甚至面臨被取締的風(fēng)險(xiǎn)。但由于百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、社會(huì)輿論鼎力支持，它們得以延續(xù)旺盛的生命力。

并非所有的新生事物都能擁有“余額寶們”一樣的幸運(yùn)。一些處于萌芽階段，尚未進(jìn)入公眾視野，還沒(méi)得到輿論高度關(guān)注的新生事物，對(duì)既得利益者產(chǎn)生威脅，挑戰(zhàn)了原有的市場(chǎng)規(guī)則和秩序，面臨的壓力與阻力更是不言而喻。錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系、傳統(tǒng)巨頭與新興資本的博弈，使得不少“先行者”在生死邊緣掙扎，有些甚至被輕而易舉地扼殺在搖籃中。

改革難免觸及利益，遭到舊勢(shì)力的反對(duì)。因而，在法律和制度許可范圍內(nèi)，對(duì)于新生事物以及各類創(chuàng)新、突破之舉，給予更多的尊重、寬容與鼓勵(lì)，應(yīng)是改革年代不可或缺的氧氣。

助推新生事物日臻成熟，離不開(kāi)解放思想、順勢(shì)而為，同樣也離不開(kāi)積極引導(dǎo)，以更科學(xué)、更規(guī)范的制度約束與監(jiān)管，促進(jìn)其健康發(fā)展。新生事物時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)也會(huì)奔跑在監(jiān)管的前面，但即便會(huì)有再多麻煩、再多艱辛，主管部門也不可因此“一禁了之”。

各級(jí)政府不僅要敢于包容新生事物出現(xiàn)、為革新提供更為廣闊的平臺(tái)與舞臺(tái)，也要善于給予正待嶄露頭角的創(chuàng)新更多的空間和機(jī)會(huì)。期待更多領(lǐng)域的創(chuàng)新都能獲得“余額寶們”式的“不會(huì)取締”。

摘編自新華社3月7日電

文/孔祥鑫 梁建強(qiáng)

同一位全國(guó)經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員在全國(guó)“兩會(huì)”期間，就2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)話題分別接受媒體與網(wǎng)站采訪，所呈現(xiàn)的內(nèi)容讓讀者有判若兩人之感。這個(gè)全國(guó)政協(xié)委員就是中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定。

中新社采訪余永定所發(fā)新聞標(biāo)題是《余永定反駁“唱衰中國(guó)論”：中國(guó)有足夠手段克服危機(jī)》。余永定接受采訪的前提是：近期一些境外機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外媒體集體唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一口咬定當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在極大風(fēng)險(xiǎn)，前景堪憂。余永定反駁的核心陳述是：中國(guó)不會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因?yàn)橹袊?guó)財(cái)政狀況良好，金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，有足夠手段克服危機(jī)。

但在接受某門戶網(wǎng)站專訪后，新聞標(biāo)題成了《余永定：2014年金融領(lǐng)域是危險(xiǎn)地帶》。2014年金融領(lǐng)域是危險(xiǎn)地帶的確是余永定所說(shuō)，但余永定說(shuō)這話有前言后語(yǔ)，有前置條件和特定談話語(yǔ)境。

金融是個(gè)超大行業(yè)，從實(shí)體銀行到影子銀行，從傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)到保險(xiǎn)、基金、證券、期貨、信托、擔(dān)保等無(wú)所不包。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，金融領(lǐng)域究竟是不是“危險(xiǎn)地帶”？作為一種警鐘長(zhǎng)鳴和未雨綢繆，永遠(yuǎn)值得政府監(jiān)管部門、行業(yè)自身、業(yè)界人士尤其是高管群體警醒與清醒。而在普遍市場(chǎng)領(lǐng)域乃至于作為社會(huì)輿論渲染和蔓延——掐頭去尾的“危險(xiǎn)地帶”論既不厚道更不地道，因?yàn)樗鼘⒂绊懙饺藗冇绕涫鞘袌?chǎng)法人和各類市場(chǎng)參與人士對(duì)今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的客觀判斷。而失真、錯(cuò)誤乃至過(guò)度悲觀的判斷，將直接和間接影響市場(chǎng)法人的投資和經(jīng)營(yíng)行為。

在國(guó)際權(quán)威金融研究機(jī)構(gòu)——英國(guó)《銀行家》公布的2013年全球1000強(qiáng)銀行榜單中，中國(guó)“工農(nóng)中建”四大行全部入席前十，中國(guó)工商銀行名列全球第一。這一排行的權(quán)威性，硬就硬在資本總額、存貸款額、利潤(rùn)率、市場(chǎng)化程度、存款準(zhǔn)備金充足率、撥備金充足率、不良貸款率等關(guān)鍵銀行經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，中國(guó)工商銀行均榮獲全球最佳。

摘引中國(guó)央行《2013中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》，2013年國(guó)內(nèi)銀行業(yè)不良貸款率0.93%與年初持平（不到全球不良貸款率的四分之一），利潤(rùn)和利潤(rùn)率繼續(xù)保持全球最高（中間包含一部分不合理收費(fèi)），短中長(zhǎng)期信貸比例合理程度全球第一，銀行中小和小微金融服務(wù)增速及份額，雙雙高出針對(duì)大中型企業(yè)的同類指標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)以上……這一連串的數(shù)據(jù)，雖出自中國(guó)央行，但與國(guó)際銀聯(lián)的研究跟蹤結(jié)論可作互相印證，更為李總理所作《政府工作報(bào)告》對(duì)中國(guó)金融業(yè)去年運(yùn)行狀況和當(dāng)下現(xiàn)狀的原則描述作了頗具說(shuō)服力的數(shù)據(jù)注解，而中國(guó)銀行業(yè)靚麗的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)離不開(kāi)金融改革的步步深化及現(xiàn)代金融體制建設(shè)的步步為營(yíng)。

不可否認(rèn)，金融行業(yè)的特殊性和對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的深度影響，令人們必須始終對(duì)金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、企業(yè)債、政府債、民間信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)、跨業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)抱有極大且長(zhǎng)久的警惕。而2014年繼續(xù)依靠金融改革牽引，主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的原則已見(jiàn)諸《政府工作報(bào)告》，細(xì)則則寫(xiě)進(jìn)了金改“國(guó)十條”。與其一味渲染“危險(xiǎn)地帶”，不如催促金融行業(yè)逐項(xiàng)落實(shí)改革細(xì)則為要。

邢理建（上海 學(xué)者）

“百舸爭(zhēng)流，奮楫者先”。奮楫者最需要的是調(diào)動(dòng)自己的內(nèi)生力量，向深化改革要?jiǎng)恿Α?/font>

關(guān)注“全國(guó)兩會(huì)”系列評(píng)論之五

醫(yī)院管理方在醫(yī)患沖突出現(xiàn)苗頭時(shí)應(yīng)及時(shí)介入調(diào)解，在發(fā)生醫(yī)護(hù)人員受威脅時(shí)及時(shí)向警方求助，當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員被挾制、傷害時(shí)，堅(jiān)定為他們維權(quán)，而不能心存怕事心理，把醫(yī)護(hù)人員推到?jīng)_突的最前端。

據(jù)報(bào)道，近來(lái)，暴力傷醫(yī)事件屢屢發(fā)生，南京護(hù)士被打致癱瘓，廣東潮州上百人“押醫(yī)”討說(shuō)法，北京協(xié)和醫(yī)院兩護(hù)士因拒絕給病人加號(hào)被打傷……全國(guó)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別90位委員日前聯(lián)名遞交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保，嚴(yán)厲處置傷醫(yī)行為。

暴力傷醫(yī)一而再發(fā)生，令人觸目驚心的沖突，鮮血淋漓的受害者，不僅讓醫(yī)護(hù)人員的安全感降到冰點(diǎn)，也讓整個(gè)社會(huì)為之憂慮。這種情勢(shì)都在加劇有關(guān)方面處置類似惡性事件的緊迫感。那么，我們應(yīng)該如何去化解暴力傷醫(yī)事件？政協(xié)委員的“緊急提案”，必須要有個(gè)緊迫的回答。

據(jù)悉，90位委員提案的核心就是希望將醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確列入公共場(chǎng)所進(jìn)行管理，讓“公安成為醫(yī)院治安的主體”。醫(yī)院具有不特定的多數(shù)人可隨時(shí)出入、停留的特征，尤其是眼下，許多大中型醫(yī)院公共區(qū)域人流量龐大，成為糾紛沖突的高發(fā)區(qū)，因此，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入公共場(chǎng)所進(jìn)行管理，確有其合理性。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入公共場(chǎng)所進(jìn)行管理，一方面能夠強(qiáng)化警方的治安管理責(zé)任。在醫(yī)患糾紛出現(xiàn)端倪時(shí)，警方及時(shí)在場(chǎng)，是很有必要的。因?yàn)獒t(yī)院安保人員，在發(fā)現(xiàn)可疑人員，或在患者或其家屬可能出現(xiàn)情緒失控時(shí)，無(wú)權(quán)對(duì)他人采取強(qiáng)制措施，而警察則有這方面的執(zhí)法權(quán)力。另外，警方加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的巡邏，這也可以一定程度上震懾針對(duì)醫(yī)護(hù)人員的暴力行為。

另一方面，醫(yī)院如果明確為公共場(chǎng)所，那么對(duì)于“醫(yī)鬧”、“傷醫(yī)”等過(guò)激行為，不但可以進(jìn)行治安處罰，嚴(yán)重者，還可以按聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序罪進(jìn)行刑事追究。這無(wú)疑能提升打擊暴力傷醫(yī)力度，更有利維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

不過(guò)，僅僅強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共場(chǎng)所屬性，并立足于強(qiáng)化治安管理，這仍然不夠，要真正還醫(yī)院一片安寧，還有更多工作要做。

例如，醫(yī)院薄弱的安保設(shè)施繼續(xù)改善。許多傷醫(yī)案件中，犯案者可以攜帶兇器，隨意進(jìn)入醫(yī)院，而在美國(guó)，不少醫(yī)院都在醫(yī)院大門裝備金屬探測(cè)器，以避免兇器入內(nèi)。這樣的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑值得我們借鑒。另外，有必要學(xué)習(xí)國(guó)外，在一些重點(diǎn)部位設(shè)置報(bào)警鈕、緊急員工避險(xiǎn)房間等。根據(jù)國(guó)內(nèi)的情況，如大中型住院部護(hù)士崗，耳鼻喉門診部等，可考慮設(shè)置。

再如，作為醫(yī)院管理方，在醫(yī)患沖突出現(xiàn)苗頭時(shí)應(yīng)及時(shí)介入調(diào)解，在發(fā)生醫(yī)護(hù)人員受威脅時(shí)及時(shí)向警方求助，當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員被挾制、傷害時(shí)，堅(jiān)定為他們維權(quán)，而不能心存怕事心理，把醫(yī)護(hù)人員推到?jīng)_突的最前端。此外，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)檢討管理的各種環(huán)節(jié)，多聽(tīng)取一線醫(yī)護(hù)人員和患者的意見(jiàn)，改善醫(yī)療服務(wù)，對(duì)于可能引起爭(zhēng)議和沖突的管理環(huán)節(jié)，盡快作出改進(jìn)，降低醫(yī)患糾紛發(fā)生的幾率。

暴力傷醫(yī)，固然要在事后嚴(yán)厲追究，解決問(wèn)題的根本出路還在事前防范。醫(yī)護(hù)人員的血已經(jīng)流得夠多了，我們絕不能再讓這樣的悲劇繼續(xù)上演。

近日，網(wǎng)傳浙江慈溪等地出現(xiàn)“神桶”，說(shuō)是把蔬菜、水果和水按比例放桶里發(fā)酵，可減肥、降血壓等，甚至包治百病。而在網(wǎng)上，它也賣得脫銷。但據(jù)調(diào)查，它實(shí)為日本產(chǎn)的用來(lái)防腐防臭的垃圾桶，目前慈溪有關(guān)部門已介入調(diào)查。

趙本山小品《賣拐》讓我們知道了什么叫忽悠，而對(duì)于追求養(yǎng)生的人來(lái)講，稍不留神就會(huì)碰上“賣拐”者。尤其近年來(lái)，會(huì)呼風(fēng)喚雨的半仙、能返老還童的良藥、包脫胎換骨的儀器層出不窮。如今的“神桶”，只不過(guò)是其中最普通的一副“拐”。

對(duì)于受騙者，我們當(dāng)然可斥其文化水平低、辨別能力差、盲目從眾。但我們也應(yīng)思考，為什么我們這個(gè)社會(huì)存在讓騙子“你方唱罷我登場(chǎng)”的舞臺(tái)？如果附著于信息發(fā)布機(jī)制的權(quán)威科普能到位，如果賣拐者能被追責(zé)……酵素桶還能“經(jīng)常賣到脫銷”？

打開(kāi)電視、網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)能看到各種吹牛皮的廣告。可罕見(jiàn)有專家指出其騙局本質(zhì)，讓其流產(chǎn)。各種保健品“禁止宣傳療效”的規(guī)定早就有，只是一直停留在紙上。在此情境下，忽悠連著的是切實(shí)好處，而非被依法追責(zé)，“神桶”又怎么可能是最后一副“拐”？

□劉昌海（教師）

只有在國(guó)家層面對(duì)霧霾致病進(jìn)行更深入細(xì)致的研究，我們的治污和霧霾應(yīng)急，才能更有的放矢，才能說(shuō)服民眾配合。

據(jù)新華社報(bào)道，“兩會(huì)”期間，有人大代表建議建立國(guó)家層面的霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告發(fā)布制度。全國(guó)人大代表、江西省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)李利說(shuō)，發(fā)布霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告是有必要的，社會(huì)在霧霾對(duì)人的健康究竟有什么影響及如何科學(xué)應(yīng)對(duì)方面知識(shí)有限。陳立國(guó)代表也表示，“每次霧霾出現(xiàn)，媒體僅僅報(bào)道去醫(yī)院呼吸科就診的人數(shù)增加而已，但究竟有什么影響，公眾卻所知甚少”。代表們建議，霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)對(duì)影響人群健康的成分進(jìn)行分析，揭示霧霾對(duì)民眾相關(guān)疾病發(fā)病患病及對(duì)民眾產(chǎn)生的急性影響，估算霧霾所致的民眾超額死亡數(shù)、死亡率，評(píng)估霧霾的健康風(fēng)險(xiǎn)。

PM2.5、霧霾，眼下成了輿論熱詞，但各地的PM2.5里到底有什么，霧霾又會(huì)給健康帶來(lái)哪些具體的傷害，人們多不了解。在一般人眼里，霧霾似乎只對(duì)有呼吸系統(tǒng)疾病的人群有顯著影響，但中國(guó)工程院院士鐘南山卻指出，霧霾對(duì)呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、對(duì)孩子的生長(zhǎng)發(fā)育及孕婦的早產(chǎn)等都有影響，特別是對(duì)腫瘤影響比較大。在國(guó)外，不少研究報(bào)告表明，霧霾會(huì)造成人的預(yù)期壽命縮短，死亡率增加。

不過(guò)，眾說(shuō)紛紜下，我們卻未能看到一些詳實(shí)的研究，及相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布，鐘南山也表示，從國(guó)內(nèi)的霧霾致病來(lái)看，只有少數(shù)可信論據(jù)。之所以會(huì)出現(xiàn)這尷尬，是因我國(guó)對(duì)于霧霾致病的研究，關(guān)注得比較晚。此前只有極少數(shù)科研機(jī)構(gòu)在關(guān)注這一問(wèn)題，相關(guān)研究也處于保密狀態(tài)，加之以前污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不公開(kāi)，以及一些地方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，更加重了研究的困難。而代表提出的霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告發(fā)布制度，就意在補(bǔ)足這塊短板。

建立霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告發(fā)布制度，有著許多好處。它可以喚醒一些地方政府和民眾對(duì)霧霾污染的麻木。這幾年來(lái)，霧霾頻襲，但一些政府部門似乎對(duì)此不以為然，如在南京，霧霾天記者打電話到環(huán)保局，卻被告知專家放假。對(duì)公眾而言，普遍缺乏對(duì)霧霾的防護(hù)意識(shí)，更讓人擔(dān)憂。而霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告發(fā)布，則有利于形成科學(xué)認(rèn)知，帶來(lái)應(yīng)急和防護(hù)意識(shí)的提升。

國(guó)家層面對(duì)霧霾致病的研究，對(duì)于制定霧霾的預(yù)警和應(yīng)急措施，同樣有著不可忽視的指導(dǎo)作用?？梢钥吹剑壳安簧俚胤蕉贾贫遂F霾天的應(yīng)急方案。但是仔細(xì)斟酌，這樣的方案多比較粗放，缺少詳實(shí)依據(jù)。例如，霧霾里有哪些特征污染物（包括重金屬、有機(jī)化合物等等）；哪種污染物對(duì)人體危害最大；PM2.5污染，在不同濃度之下，與各種疾病的發(fā)生率存在何種聯(lián)系，這些仍然未知。PM2.5分別在什么數(shù)值區(qū)間，學(xué)生可以安全地在室外任意活動(dòng)；只能進(jìn)行有限的，非劇烈的運(yùn)動(dòng)；必須停止一切戶外活動(dòng)，都缺乏認(rèn)真研究。霧霾天不做防護(hù)，暴露于室外鍛煉的人群，及室外工作人群（如建筑工人、快遞員等）的身體健康水平長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)呈現(xiàn)怎樣的變化，也缺少相關(guān)的醫(yī)學(xué)調(diào)查。顯然，只有對(duì)這些進(jìn)行更深入細(xì)致的研究，我們的治污和霧霾應(yīng)急，才能更有的放矢，才能說(shuō)服民眾配合。

有報(bào)道說(shuō)，針對(duì)霧霾致病，我國(guó)已在11個(gè)城市做布局監(jiān)測(cè)，這無(wú)疑是個(gè)良好的開(kāi)始。霧霾致病，這是一個(gè)急需揭開(kāi)的謎題，期待代表們呼吁的霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告制度早日成真。

□新京報(bào)評(píng)論員 于平

全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)政協(xié)委員建議提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)并不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異。我們要把分項(xiàng)征收改成“綜合所得稅征收”，在征稅時(shí)不僅要考慮個(gè)人收入，還要考慮其在贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)及家庭基本支出。

樓部長(zhǎng)所言極是?！耙坏肚小钡膫€(gè)稅起征點(diǎn)看似公平，但在實(shí)際未必，“綜合所得稅”是今后個(gè)稅改革的方向。

但是，“綜合所得稅”在短時(shí)間內(nèi)恐怕無(wú)法實(shí)現(xiàn)。不說(shuō)別的，怎樣核查每個(gè)納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)、怎樣甄別哪些支出屬于家庭基支出，至今仍未破題。

所以正確的辦法是，一邊加快“綜合所得稅”改革進(jìn)程，一邊讓個(gè)稅起征點(diǎn)不斷“與時(shí)俱進(jìn)”，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、居民收入相適應(yīng)。這兩者其實(shí)并不矛盾，即使實(shí)行“綜合所得稅”，個(gè)稅起征點(diǎn)仍需要不斷提高。簡(jiǎn)而言之，在“綜合所得稅”實(shí)施之前，個(gè)稅起征點(diǎn)該調(diào)還得調(diào)。

□晏揚(yáng)（媒體人）

日前，在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議小組討論會(huì)間隙，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、國(guó)家土地副總督察徐德明接受了記者專訪時(shí)稱，不動(dòng)產(chǎn)登記的信息“尊重公眾的意愿，不愿意公開(kāi)就不公開(kāi)。但登記后有利于保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)。”

徐副部長(zhǎng)的講話，在我理解來(lái)看來(lái)，有兩種解釋，一種理解是，將“公眾”作“公民個(gè)人”來(lái)理解，也就是說(shuō)，是否公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息由公民個(gè)人決定，不愿意公開(kāi)就不公開(kāi)；另一種理解是，將“公眾”理解為一個(gè)集體概念，也就是說(shuō)，是否公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息由公眾集體來(lái)決定，由公眾投票決定，或者召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，再由全國(guó)人大審計(jì)表決決定，如果投票或者表決的結(jié)果是不愿意公開(kāi)，那就不公開(kāi)。

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息登記，是有關(guān)部門近年來(lái)極力推動(dòng)做的事情，這一制度，在目前來(lái)看，至少有三個(gè)好處，一是有利于有關(guān)部門準(zhǔn)確地掌握房產(chǎn)信息，便于統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確和進(jìn)行宏觀調(diào)控，也方便于今后房產(chǎn)稅的征收；二是有利于保障交易安全，確保公眾的利益；三是有利于反腐敗，讓官員及其家屬不法獲得的房產(chǎn)曝光。但是，從徐副部長(zhǎng)的講話來(lái)看，無(wú)論作哪種理解，都不是十分有利于這幾個(gè)目標(biāo)特別是反腐敗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還可能造成公民個(gè)人隱私的泄露。

如果說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，由公民個(gè)人來(lái)決定，不愿意公開(kāi)的就不公開(kāi)，那么，毫無(wú)疑問(wèn)，絕大多數(shù)人都會(huì)選擇不愿意公開(kāi)，這里面包括幾乎所有的潛在貪官。那么，公眾就無(wú)從知道官員到底有多少套房產(chǎn)，而他擁有這些房產(chǎn)是否與他的合法收入成正比，那么，公眾就無(wú)從監(jiān)督官員的財(cái)產(chǎn)，從而無(wú)法發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，那么，反腐敗力度就會(huì)大大地消減。如果不動(dòng)產(chǎn)登記信息是否公開(kāi)由公眾集體決定，一種結(jié)果是不公開(kāi)，這同樣不利于反腐；另一種結(jié)果是公眾集體決定公開(kāi)，官員的房產(chǎn)是公開(kāi)了，有利于反腐，但是，普通公民個(gè)人的信息卻也公開(kāi)了，這就不利于保護(hù)他們的隱私。

在不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開(kāi)上，關(guān)鍵在于區(qū)分兩種不同類型的人。一種是普通公民，他們的個(gè)人房產(chǎn)信息絕對(duì)是個(gè)人隱私，要嚴(yán)格保密，否則不利于他們?nèi)粘５纳詈徒灰祝踔吝€會(huì)招致犯罪分子的侵害。另一種是掌握一定公共權(quán)力并且具有一定級(jí)別的官員，本來(lái)，他們的房產(chǎn)信息也屬于個(gè)人隱私，需要保護(hù)，但問(wèn)題在于，他們掌握了公共權(quán)力，而公共權(quán)力極容易用來(lái)個(gè)人牟取私利，其中房產(chǎn)就很可能是他們聚斂不法財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)物，因此，對(duì)于掌握一定公共權(quán)力的官員而言，他們要犧牲一定的隱私，他們的房產(chǎn)信息必須公開(kāi)。

因此，在公民不動(dòng)產(chǎn)信息是否公開(kāi)問(wèn)題上，不宜以一句“尊重公眾的意愿，不愿意公開(kāi)就不公開(kāi)”了事，而是必須兩條腿走路，加快立法步伐。一方面，對(duì)于具有一定級(jí)別的掌握公共權(quán)力的官員，必須強(qiáng)制性公開(kāi)，供公眾查詢，以促進(jìn)反腐敗和官員的守法。另一方面，對(duì)于普通公民而言，則制定更加嚴(yán)格的保密制度，不能因?yàn)楣裨谫?gòu)房等環(huán)節(jié)登記了個(gè)人信息，就放棄對(duì)公民身份信息、房產(chǎn)信息等的保護(hù)，除非特殊情況，比如交易雙方要知道對(duì)方的信息或者司法機(jī)關(guān)憑法定手續(xù)進(jìn)行查詢外，一律不得公布公民個(gè)人房產(chǎn)信息，否則追究相關(guān)人員的責(zé)任。

楊濤（江西檢察官）

養(yǎng)老金制度是事關(guān)全體公民的大事，其每一步改革都將牽動(dòng)公眾神經(jīng)。改革越早、力度越大，越能得到大多數(shù)公眾的支持并使其獲益，越有利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。與此相比，少數(shù)人的利益訴求需要傾聽(tīng)和兼顧，卻不能受其所阻而裹足不前。

醫(yī)療、養(yǎng)老，歷來(lái)是每年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)議題。而今年“兩會(huì)”期間，“并軌”則成為養(yǎng)老議題的“主題詞”?！皟蓵?huì)”開(kāi)幕之前，國(guó)務(wù)院辦公廳便已出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，待《意見(jiàn)》落實(shí)，則意味著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“新農(nóng)?！钡牟④?。

目前我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金設(shè)計(jì)中，共包括5種針對(duì)不同人群的模式，即政府公務(wù)員、事業(yè)單位人員、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保?。其中政府公務(wù)員實(shí)行由財(cái)政負(fù)擔(dān)的退休金制度，無(wú)需個(gè)人繳費(fèi)。事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金制度正在改革之中，其改革方向是從公務(wù)員方式，轉(zhuǎn)為與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。后三種人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然也有不同，但均為個(gè)人繳費(fèi)加企業(yè)、集體、政府補(bǔ)貼的形式，多繳多得。

近年來(lái)輿論不斷批評(píng)養(yǎng)老金“雙軌制”，指的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)的退休金制度，與其他人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的“雙軌制”。而輿論希望實(shí)現(xiàn)的“并軌”，則是上述雙軌之間的并軌，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員與城鎮(zhèn)職工等其他社會(huì)成員，共享同樣的養(yǎng)老金制度。

但目前有望實(shí)現(xiàn)的并軌，并非上述意義上的并軌，而只是城鎮(zhèn)居民與“新農(nóng)?！敝g的并軌。不難發(fā)現(xiàn)，一方面這是5個(gè)養(yǎng)老金群體中水平最低的兩個(gè)群體，另一方面，這兩個(gè)群體并軌之后，原參與“新農(nóng)?！钡娜后w的保障水平有所提高，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的群體也沒(méi)有損失。也就是說(shuō)，這一并軌實(shí)現(xiàn)的是有人受益但無(wú)人受損的所謂“帕累托改進(jìn)”。

眾所周知，由于無(wú)人受損因而阻力較小，社會(huì)變革大多尋求從帕累托改進(jìn)入手，以減少改革阻力、提高改革效率。中國(guó)改革初期一路高歌猛進(jìn)，恰與這種選擇有關(guān)。

而在養(yǎng)老金制度改革、并軌中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民與“新農(nóng)?！辈④壢菀?，但實(shí)現(xiàn)公眾最為關(guān)切的“雙軌制”并軌，則必然因?yàn)橛|及到公務(wù)員及事業(yè)單位職工的利益，而遭遇極大的阻力。

有數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員及尚未實(shí)現(xiàn)改革的事業(yè)單位，職工退休前無(wú)需繳費(fèi)，退休后的退休金，可以達(dá)到退休前工資70%到80%，城鎮(zhèn)職工退休前至少需繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后的養(yǎng)老金則只能達(dá)到退休前工資的50%。兩相比較，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工在老制度下的實(shí)利，和改革后的損失，確實(shí)非常顯著，公務(wù)員們以各種方式反對(duì)、拖延改革以維護(hù)既得利益，也就很容易理解。

但改革、并軌勢(shì)在必行，即使把最難啃的骨頭留到最后，但終歸還是要啃。因?yàn)橹灰B(yǎng)老金制度的雙軌制存在，所有關(guān)于養(yǎng)老金制度改革的闡釋，就都缺乏合理性?！罢懿涣怂腥说酿B(yǎng)老，為什么偏偏管得了公務(wù)員的養(yǎng)老？”將是一個(gè)永遠(yuǎn)無(wú)法回答的詰問(wèn)。

李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，并將其列為2014年重點(diǎn)工作之一。人社部副部長(zhǎng)胡曉義就此分析稱，這等于為公務(wù)員及事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革給出了“時(shí)間表”。如果這一解釋成立，意味著公務(wù)員及事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革將在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，或至少起步。若真如此，則中央政府的改革決心和推進(jìn)力度，都超出一般預(yù)期。

養(yǎng)老金制度是事關(guān)全體公民的大事，其每一步改革都將牽動(dòng)公眾神經(jīng)。改革越早、力度越大，越能得到大多數(shù)公眾的支持并使其獲益，越有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。與此相比，少數(shù)人的利益訴求需要傾聽(tīng)和兼顧，卻不能受其所阻而裹足不前。

本報(bào)評(píng)論員 張?zhí)煳?/p>

“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告，再次把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作的重中之重。

保障糧食安全，就要回答一個(gè)“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化現(xiàn)象。破解這個(gè)難題，一個(gè)重要出路就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

所謂產(chǎn)業(yè)化，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，就是要切實(shí)改變過(guò)去那種粗放、低水平的種植方式，積極培育種糧大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。也只有成規(guī)模、成產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展起來(lái)，才能有效保證先進(jìn)的種植技術(shù)到位，提高種糧的機(jī)械化水平，降低種糧成本，提高糧食單產(chǎn)。這正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、確保國(guó)家糧食安全的重要保障。

向深化改革要?jiǎng)恿?。這個(gè)動(dòng)力從何而來(lái)？既來(lái)自于頂層的科學(xué)設(shè)計(jì)，也來(lái)自于基層鮮活探索。從小崗村鮮紅的手印到“深圳速度”，從華西村的騰飛到中關(guān)村的興起，可以說(shuō)，一次次改革的探路，就是一個(gè)個(gè)生動(dòng)的樣板。就我們春暉集團(tuán)來(lái)說(shuō)，5年前，土地流轉(zhuǎn)還是“新鮮事物”，我們就開(kāi)始了嘗試。我們深知，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，必須保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，必須讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，收獲改革的紅利。

今年是全面深化改革的第一年，在中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持下，不斷“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，我們有信心在希望的田野上造就更多“改革新氣象”。

（作者為湖北春暉集團(tuán)董事長(zhǎng)）

前日下午，全國(guó)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別90位委員向大會(huì)遞交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為“公共場(chǎng)所”進(jìn)行安保，并由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，盡快制定出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》。這也是此次“兩會(huì)”上的首份“緊急提案”。這里有一個(gè)概念，即什么是“緊急提案”？

實(shí)際上，針對(duì)“緊急提案”，并不能找到一項(xiàng)成文性條款。從以往慣例來(lái)看，所謂“緊急提案”多為媒體報(bào)道提及。大多數(shù)時(shí)候，它是指委員們?cè)谡f(xié)全體會(huì)議提案提交截止日期之前，根據(jù)當(dāng)時(shí)的一些熱點(diǎn)、突發(fā)，臨時(shí)撰寫(xiě)、提交的提案。比如這次敦促出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》，就是基于一段時(shí)間以來(lái)的暴力傷醫(yī)事件。

“緊急提案”是不是一定要在“兩會(huì)”期間提出呢？還是從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不一定。相對(duì)來(lái)說(shuō)，“緊急提案”側(cè)重于緊急。它是從地方到全國(guó)的政協(xié)委員，在地方或全國(guó)發(fā)生特殊情況、事件，認(rèn)為有必要作出相關(guān)改進(jìn)的時(shí)候，即可向政協(xié)提交的提案。換句話說(shuō)，并不能因?yàn)椤皟蓵?huì)”集中了更多的“緊急提案”，而認(rèn)為“緊急提案”專屬“兩會(huì)”。

進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，就要延伸到委員或者代表的職責(zé)上了。委員代表的履職工作貫穿于他們的整個(gè)任期，而提案議案也是在任期內(nèi)完成。雖然說(shuō)全體會(huì)議每年只有一次，但履職本身卻不因全體會(huì)議的短暫而“壓縮”。在現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，這大概已經(jīng)是一個(gè)公認(rèn)的常識(shí)?？墒牵瑢⒙穆毘ＷR(shí)貫穿到日常工作中，可能就看到一些問(wèn)題了。

拿“緊急提案”為例，緊急所對(duì)應(yīng)的是不確定的重要情形或事件，它是已經(jīng)出現(xiàn)了某個(gè)問(wèn)題，委員覺(jué)得可以通過(guò)提出好的提案，來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。也就是說(shuō)，緊急提案有其迫切性，同時(shí)在提出的時(shí)間點(diǎn)上，又偶然和隨機(jī)。因此，照理說(shuō)來(lái)，“緊急提案”應(yīng)該更多地出現(xiàn)在日常時(shí)間段，會(huì)議時(shí)段“緊急提案”較多，其實(shí)不該是常態(tài)。

再來(lái)看看過(guò)去的典型性的“兩會(huì)”緊急提案。最有名的恐怕是2004年的一項(xiàng)“緊急提案”。2004年3月4日上午，在全國(guó)政協(xié)41組醫(yī)衛(wèi)界委員的討論會(huì)上，政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士鐘南山指出，非典是由四五十種病原體造成的一組疾病，而2003年由冠狀病毒引起大規(guī)模暴發(fā)的非典只是其中一種。我個(gè)人的看法，要么就叫做SARS，要么就叫典型的非典型肺炎。當(dāng)天下午，這份由30多位委員簽名的緊急提案，被正式提交。這也就是“為政協(xié)報(bào)告中的非典更名”的“緊急提案”。不從提案本身，只是從時(shí)間點(diǎn)看，此時(shí)距離SARS疫情期已有一段時(shí)間，“緊急”可以指會(huì)上臨時(shí)提出，卻在時(shí)間上存在滯后性。

另一種情況，則是“緊急提案”的“虛與實(shí)”。現(xiàn)在我們看到的90位委員就醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理提出的“緊急提案”，有著很強(qiáng)的臨時(shí)動(dòng)議背景。但資料顯示，這項(xiàng)“緊急提案”早在去年11月即已提出過(guò)，區(qū)別在于，彼時(shí)的聯(lián)名全國(guó)政協(xié)委員為30名。這提出一個(gè)問(wèn)題，即可不可以有重復(fù)性的“緊急提案”？再則，作為一個(gè)牽涉出臺(tái)新的法規(guī)的提案，是不是需要投入必要的時(shí)間和專業(yè)性考量，不容倉(cāng)促提案？相反，有些針對(duì)特定時(shí)期某一事件指出的“緊急提案”，可能會(huì)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)周期的調(diào)查回復(fù)，最后通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)政策付諸實(shí)踐，有的時(shí)候，它可能錯(cuò)過(guò)了即時(shí)回應(yīng)的最佳“時(shí)效期”。

上述這些與“緊急提案”有關(guān)的問(wèn)題，需要未來(lái)更多政治實(shí)踐的鍛煉，在國(guó)家民主成熟的過(guò)程中一點(diǎn)點(diǎn)改進(jìn)。

□ 本報(bào)評(píng)論員 付小為

今年的全國(guó)“兩會(huì)”剛一開(kāi)幕，就讓兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱詞再度火爆：一個(gè)是“你懂的”，政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華在回答記者提問(wèn)時(shí)，一句“你懂的”引來(lái)笑聲一片；另一個(gè)是“嘿嘿”，東莞市長(zhǎng)被記者追問(wèn)掃黃和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，連答3個(gè)“嘿嘿”，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。面對(duì)敏感問(wèn)題，如此作答既不失聲，又做到了慎言，無(wú)疑體現(xiàn)了官員的睿智，當(dāng)然從某種程度上也反映出了他們的無(wú)奈。

在全媒體時(shí)代，官員如何說(shuō)話的確是一門學(xué)問(wèn)。面對(duì)媒體，官員不說(shuō)不行，說(shuō)多了不行，說(shuō)過(guò)了、說(shuō)錯(cuò)了更不行，因此各級(jí)官員特別是“拋頭露面”的新聞發(fā)言人需要不斷修煉與媒體打交道的能力。這些年來(lái)，官員說(shuō)話的水平明顯提升有耳共聞，“嘿嘿，你懂的”讓敏感問(wèn)題“脫敏”于輕松談笑間就是很好的明證。

“防火防盜防記者”的調(diào)侃背后映射官員對(duì)媒體的恐懼心理。曾幾何時(shí)，或者有的還在進(jìn)行時(shí)，官員以“多語(yǔ)種”面對(duì)記者：一是普適枯燥的“官語(yǔ)”?！按耸逻€在調(diào)查中。”“您的建議已向相關(guān)部門反映?！钡瘸蔀楣娮罘锤械墓僭捥自?。二是口不擇言的“雷語(yǔ)”?！盀槭裁床还祭习傩肇?cái)產(chǎn)？”“替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話？”等官員“雷語(yǔ)”滿天飛。三是盛氣凌人的“狂語(yǔ)”?！澳銈儗?lái)受了處分，吊銷了你們的記者證，你們不要后悔！”等恐嚇記者之詞并不意外。四是應(yīng)付了事的“推語(yǔ)”?！斑@個(gè)事不好說(shuō)太細(xì)。”“沒(méi)時(shí)間跟你閑扯。”等推托敷衍之辭頗為常見(jiàn)。五是緘口不言的無(wú)語(yǔ)。打死也不愿接受采訪，即使被記者“纏”上了，也是以一句“無(wú)可奉告”甩給記者。

這些都可視為傳統(tǒng)的官方話語(yǔ)體系，如果任其發(fā)展，不僅矮化了干部隊(duì)伍，也挫傷了媒體的激情，割裂了官民的關(guān)系。在官媒互動(dòng)、官民互動(dòng)日益密切與頻繁的語(yǔ)境下，囿于傳統(tǒng)的話語(yǔ)體系，顯然已不合時(shí)宜，創(chuàng)新話語(yǔ)體系迫在眉睫?！昂俸?，你懂的”不失為一種風(fēng)趣幽默的“妙語(yǔ)”，但愿能為官方話語(yǔ)體系帶來(lái)一股清風(fēng)。

上層帶動(dòng)、公眾期待官員多說(shuō)接地氣的“俗語(yǔ)”、多說(shuō)掏心窩的“心語(yǔ)”。習(xí)近平總書(shū)記善于用講故事、擺事實(shí)的方式凝聚共識(shí)；善于用大白話、大實(shí)話解惑釋疑；善于用聊天式、談心式的語(yǔ)氣娓娓道來(lái)。這種語(yǔ)言風(fēng)格和特點(diǎn)，充滿吸引力、感召力，對(duì)創(chuàng)新官方話語(yǔ)體系具有標(biāo)本意義。

說(shuō)話，既是一種思想觀點(diǎn)和能力水平的展現(xiàn)，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技巧的反映，同時(shí)也是一個(gè)人立場(chǎng)、態(tài)度和情感的表達(dá)。透過(guò)“嘿嘿，你懂的”這兩個(gè)令人無(wú)限遐想的熱詞，我們能看見(jiàn)說(shuō)者應(yīng)答復(fù)雜問(wèn)題、敏感問(wèn)題的隨機(jī)應(yīng)變能力和良好的媒介素養(yǎng)，也能看見(jiàn)說(shuō)者的無(wú)奈與自嘲。

這種無(wú)奈不完全是面對(duì)媒體的無(wú)奈，其間夾雜著對(duì)相關(guān)問(wèn)題無(wú)權(quán)公開(kāi)或不便公開(kāi)的難言之隱。當(dāng)涉及敏感問(wèn)題的傳聞眾所周知而真相還躺在被窩里睡覺(jué)似為常態(tài)之時(shí)，公眾“拼圖式”想象與臆斷性猜測(cè)就不可避免了。信息公開(kāi)不及時(shí)、不透明的“霧霾”不僅讓公眾云里霧里，也讓亮相官員難以應(yīng)答。以此視角看，其實(shí)“嘿嘿，你懂的”是對(duì)進(jìn)一步及時(shí)公開(kāi)信息的急切呼喚。

如果藍(lán)籌試行T 0，那么同樣是上交所的投資者，因?yàn)橥顿Y不同的股票，有的可以T 0交易，而有的則只能T 1。推而廣之，同是A股市場(chǎng)的投資者，滬市投資者可以T 0交易，而深市投資者卻只能“敬而遠(yuǎn)之”，這也是不公平的。

日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在參加全國(guó)人大安徽代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)正在研究T 0交易制度。他透露，若要推行T 0，不會(huì)一步推開(kāi)，而是考慮在一定范圍內(nèi)，設(shè)定一些條件先行試點(diǎn)。其中一種可能是先從大盤藍(lán)籌股開(kāi)始試行。這是監(jiān)管部門對(duì)T 0交易制度再次進(jìn)行表態(tài)。

上月26日，上交所曾以微博發(fā)布的形式，通報(bào)了2014年各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，其中就包括“完善藍(lán)籌股交易機(jī)制創(chuàng)新，研究藍(lán)籌股市場(chǎng)符合其特征的差異化交易機(jī)制”。該消息出臺(tái)后，市場(chǎng)上有傳聞稱，監(jiān)管層正在研究“上證50藍(lán)籌股T 0交易”可行性，也引發(fā)了券商股的躁動(dòng)。

近幾年來(lái)，市場(chǎng)上要求恢復(fù)T 0回轉(zhuǎn)交易的呼聲可謂不絕于耳。特別是，在股指期貨推出后，由于期指實(shí)行T 0交易制度，而A股實(shí)行T 1交易制度，更是導(dǎo)致A股投資者與期指投資者之間產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平，也遭遇市場(chǎng)的廣泛詬病。但是，關(guān)于恢復(fù)T 0交易的問(wèn)題，監(jiān)管部門一直保持著非常謹(jǐn)慎的心態(tài)，并沒(méi)有輕易放行。

無(wú)論是此前上交所理事長(zhǎng)桂敏杰表示T 0沒(méi)有技術(shù)障礙也好，還是證監(jiān)會(huì)主席建議在藍(lán)籌股試點(diǎn)也好，在藍(lán)籌股或上證50成分股試行T 0交易，有幾個(gè)方面的問(wèn)題必須面對(duì)。一是何謂大盤藍(lán)籌股？如果說(shuō)工行、中行、中石化等屬于藍(lán)籌股的話，那么這兩年業(yè)績(jī)頻現(xiàn)虧損的中國(guó)鋁業(yè)算不算藍(lán)籌股？瀕臨退市邊緣靠甩賣資產(chǎn)保殼的*ST遠(yuǎn)洋又是否屬于藍(lán)籌股？其篩選的標(biāo)準(zhǔn)又如何？二是如果T 0僅僅在大盤藍(lán)籌股中試行，同樣屬于藍(lán)籌股，那些中小盤藍(lán)籌股又將遭遇到不公平。原先業(yè)績(jī)平平者晉身藍(lán)籌股以及藍(lán)籌股業(yè)績(jī)下降甚至開(kāi)始連續(xù)虧損，又該如何處理？三是即使是T 0試點(diǎn)限定于上證50成分股，但其成分股幾乎每年都有變化，最“資深”的諸如浦發(fā)銀行等2004年已加入，資歷淺的去年12月份才成為其中的一員。每逢成分股更換時(shí)，那么相關(guān)個(gè)股可能出現(xiàn)今日T 0明天T 1，或今日T 1明天T 0的情形，容易引起投資者混淆與錯(cuò)亂，進(jìn)而導(dǎo)致?lián)p失。

不僅如此，如果藍(lán)籌試行T 0，那么同樣是上交所的投資者，因?yàn)橥顿Y不同的股票，有的可以T 0交易，而有的則只能T 1。推而廣之，同是A股市場(chǎng)的投資者，滬市投資者可以T 0交易，而深市投資者卻只能“敬而遠(yuǎn)之”，這也是不公平的。

某種意義上，監(jiān)管部門欲在藍(lán)籌股試行T 0交易，亦不無(wú)活躍滬市交易氣氛的意圖。自深市創(chuàng)業(yè)板推出后，因?yàn)橛辛酥行“迮c創(chuàng)業(yè)板，中小盤股公司越來(lái)越多的深市表現(xiàn)明顯強(qiáng)于滬市，滬市由于大盤股居多，撬動(dòng)其股價(jià)需要巨量資金，再加上市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，投資者信心嚴(yán)重不足，導(dǎo)致滬市有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。而如果T 0在大盤藍(lán)籌股試行，不僅能使滬市交投活躍，也有利于與深市展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

但藍(lán)籌試行T 0絕對(duì)是個(gè)餿主意，也會(huì)在市場(chǎng)中造就新的不公平。監(jiān)管部門與其在藍(lán)籌股試行T 0，倒不如在整個(gè)市場(chǎng)中全面鋪開(kāi)，如此才能體現(xiàn)公平原則，而其中的關(guān)鍵則在于監(jiān)管要到位，對(duì)個(gè)中存在操縱股價(jià)等違規(guī)行為定要做到嚴(yán)懲不貸。

□曹中銘（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）

當(dāng)每個(gè)公民都開(kāi)始小心地呵護(hù)著他人的權(quán)利的時(shí)候，足以證明權(quán)利意識(shí)、生命意識(shí)已經(jīng)深入人心。而對(duì)自己及他人生命和權(quán)利的尊重，正是成熟公民的最顯著的特征。

截止到撰寫(xiě)本文的時(shí)候，與地面“失聯(lián)”的馬航MH370客機(jī)，及機(jī)上239名乘客與機(jī)組人員的命運(yùn)，仍然沒(méi)有可以最終確證的消息。在這十多個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，全世界媒體的目光，都在追尋著那架莫知所蹤的飛機(jī)，都在關(guān)注機(jī)上239名人員的命運(yùn)。雖然人們已經(jīng)做好充分的準(zhǔn)備接受不幸的噩耗，但同時(shí)也在默默地祈禱著奇跡的出現(xiàn)。

在中國(guó)，人們則把更多的關(guān)注，投向包括一名嬰兒在內(nèi)的154位同胞的命運(yùn)。微博上，無(wú)數(shù)互不相識(shí)的人們點(diǎn)燃虛擬的蠟燭，為生死未卜的同胞祈禱，為已經(jīng)陷入悲痛的乘客家屬送上遙遠(yuǎn)的祝福；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人迅即做出批示，指示各有關(guān)部門盡最大努力投入搜尋；微博、廣播、電視、報(bào)紙，都在各盡自己的努力，為焦急關(guān)注著的人們提供更多信息。

悲劇或許已經(jīng)發(fā)生，但為最后一點(diǎn)希望所做的努力仍然沒(méi)有放棄，因?yàn)槊總€(gè)公民的生命，都牽動(dòng)著全體國(guó)民的神經(jīng)。

生命高于一切，并不是一句空洞的口號(hào)，而是逐漸深植并影響著社會(huì)生活的價(jià)值理念。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在“兩會(huì)”的緊張日程中迅即就搜救工作做出指示；外交部長(zhǎng)王毅中斷“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)，返回外交部處理相關(guān)事宜；新聞媒體以最醒目的篇幅和時(shí)長(zhǎng)關(guān)注事件進(jìn)展，都是這種理念的具體體現(xiàn)。

當(dāng)這一切發(fā)生的時(shí)候，并沒(méi)有人表示意外或驚訝，而是視為理所當(dāng)然。政治的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，正是為了讓每個(gè)公民都過(guò)上安全、富足、尊嚴(yán)的生活，因此當(dāng)一部分公民可能不幸罹難的時(shí)候，本身就該成為政治議題的一部分。

而在微博世界中，已經(jīng)有網(wǎng)民開(kāi)始質(zhì)疑媒體記者對(duì)“失聯(lián)”客機(jī)乘客家屬的采訪是否得當(dāng)，認(rèn)為記者圍堵式的采訪，可能給本來(lái)就焦急、悲痛的家屬，帶來(lái)新的心理創(chuàng)傷。雖然記者應(yīng)該采取何種方式進(jìn)行采訪，本身存在不同爭(zhēng)論，但來(lái)自公眾的質(zhì)疑，卻證明今天的公眾對(duì)他人權(quán)利及心理的尊重，已經(jīng)深植于心而成為本能的反應(yīng)。而這樣的意識(shí)和基于這種意識(shí)的質(zhì)疑，即使在幾年之前，也還難以想象。

不要小看這種變化中蘊(yùn)含的進(jìn)步。當(dāng)每個(gè)公民都開(kāi)始小心地呵護(hù)著他人的權(quán)利的時(shí)候，足以證明權(quán)利意識(shí)、生命意識(shí)已經(jīng)深入人心。而對(duì)自己及他人生命和權(quán)利的尊重，正是成熟公民的最顯著的特征。

或許會(huì)有人質(zhì)疑，這樣的良好表現(xiàn)，只能出現(xiàn)于重大災(zāi)難發(fā)生的特殊時(shí)刻，而在更為普遍的常態(tài)時(shí)間里，中國(guó)人對(duì)他人權(quán)利的認(rèn)知和尊重，卻顯得那么不夠，并因此而懷疑這一刻的良好表現(xiàn)不過(guò)是暫時(shí)的矯情。

確實(shí)，當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)確實(shí)呈現(xiàn)出多樣且矛盾的特征，汶川地震后，沖上一線冒險(xiǎn)救人的醫(yī)護(hù)人員，被視為最可親可敬的白衣天使。而近年來(lái)卻又不斷出現(xiàn)患者或家屬的殺醫(yī)、傷醫(yī)事件，似乎醫(yī)生不再是那些醫(yī)生，群眾也不再是那些群眾。同樣，3·01昆明火車站暴恐事件中，最先趕到現(xiàn)場(chǎng)以肉身呵護(hù)群眾的公安干警，成為人們心目中的英雄。而在日常的生活中，他們也承受著同樣來(lái)自群眾的誤解和不滿。

或許有一種可能：越是權(quán)利意識(shí)逐步加強(qiáng)的時(shí)候，對(duì)權(quán)利受到傷害的現(xiàn)實(shí)越是難以忍受；越是期待人人都相互尊重的時(shí)候，越是容易對(duì)來(lái)自他人的輕慢作出過(guò)激反應(yīng)。

沒(méi)有哪種簡(jiǎn)單的方式，可以解釋當(dāng)下中國(guó)所呈現(xiàn)出的復(fù)雜面貌。但無(wú)論如何，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上浮出一片“今夜，我們都是馬航乘客家屬”的時(shí)候，我們有理由不再那么悲觀。