盡管早在2008年就已經(jīng)進(jìn)入起草階段，但《工資條例》此后的歷程并不順利。2009年-2010年的兩年間，國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)又開始相繼就各自重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。其中，國(guó)資委企業(yè)分配局的調(diào)研主要針對(duì)央企，其內(nèi)容涉及央企的勞務(wù)用工總量、用工形式以及勞務(wù)派遣等方面。在調(diào)研中，國(guó)資委提出，要逐步將其他從業(yè)人員工資納入工資總額管理，規(guī)范使用和規(guī)范管理外部勞務(wù)人員。這一問題，此后被描述為《工資條例》中爭(zhēng)議較大的有關(guān)“同工同酬”的規(guī)定。

而全國(guó)總工會(huì)則側(cè)重通過建立工會(huì)組織，來建立起企業(yè)工人的工資集體協(xié)商機(jī)制。目前，全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)要求各地盡快建立起企業(yè)的工會(huì)組織，并提出從今年開始到2013年，全國(guó)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%。張車偉說，如果企業(yè)內(nèi)部沒有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)商組織，在遇到工資增長(zhǎng)、拖欠工資等問題時(shí)，勞方的利益得不到保障，因?yàn)橄鄬?duì)于資方，勞方是弱勢(shì)的。

2010年7月，人社部下屬勞動(dòng)保障科學(xué)研究院研究員楊永琦對(duì)外稱，《工資條例》草案已經(jīng)完成，將于近日上報(bào)國(guó)務(wù)院。同年，《工資條例》進(jìn)入國(guó)務(wù)院二類立法計(jì)劃。不過，很快《工資條例》出臺(tái)的希望就破滅了。今年7月25日，人社部新聞發(fā)言人尹成基在一次新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)外明確稱，《工資條例》還在研究和論證中，沒有具體出臺(tái)時(shí)間。人社部有關(guān)部門人士向記者透露，“人社部已經(jīng)內(nèi)部通知，要求避談《工資條例》。因?yàn)橐恍?zhēng)議目前來看，短時(shí)間內(nèi)很難解決，而這些問題也不是人社部能解決的?，F(xiàn)在允諾出臺(tái)的時(shí)間表，只會(huì)讓以后的工作更加被動(dòng)?！?/p>