本來(lái)，默克爾總理費(fèi)了九牛二虎之力達(dá)成的“財(cái)政契約”已使動(dòng)蕩的金融市場(chǎng)獲得了喘息之機(jī)，但是，一股新的浪潮又接踵而至，要求松動(dòng)財(cái)政緊縮政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的呼聲突起。這就是以法國(guó)總統(tǒng)奧朗德為代表、得到意大利和希臘等國(guó)支持的主張。更重要的是，其刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求得到了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和美國(guó)等大國(guó)的支持，默克爾陷入了孤立。

這一主張要求發(fā)行歐元債券，以降低高負(fù)債國(guó)家的融資成本，同時(shí)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資，認(rèn)為這更容易讓歐洲走出債務(wù)危機(jī)。問(wèn)題是一旦發(fā)行歐元債券，不僅會(huì)增加德國(guó)國(guó)債的融資成本，德國(guó)還要為其他國(guó)家的債務(wù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)好不容易達(dá)成的“財(cái)政契約”將面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

與此同時(shí)，默克爾面臨的不僅是國(guó)際壓力，還有來(lái)自國(guó)內(nèi)社民黨的壓力和挑戰(zhàn)。社民黨明確提出，不增加刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容或方案，就拒絕在議會(huì)對(duì)默克爾的“財(cái)政契約”投贊成票。如此，需要三分之二多數(shù)票才能通過(guò)的“財(cái)政契約”就將面臨流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

有鑒于此，默克爾不得不表明立場(chǎng)，提出了一個(gè)“六點(diǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃”，這既是為了爭(zhēng)取反對(duì)黨的支持，同時(shí)也是為了贏得包括歐元區(qū)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的理解與合作。這就是德國(guó)反對(duì)發(fā)行歐元債券，但不反對(duì)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最新政策。不過(guò)德國(guó)提出的這一政策仍以緊縮財(cái)政為前提，同時(shí)要求改革歐洲的勞動(dòng)力市場(chǎng)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以幫助南歐國(guó)家渡過(guò)難關(guān)。

顯然，默克爾政府認(rèn)為，這是最為穩(wěn)妥的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案，不過(guò)其內(nèi)容更多地照顧了德國(guó)的利益，而沒(méi)有考慮到其他國(guó)家的感受。比如，按照德國(guó)二元模式為其他國(guó)家培養(yǎng)勞動(dòng)力，這種培訓(xùn)是要花錢的，德國(guó)可以從中贏利，從而增加德國(guó)的工作機(jī)會(huì)。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最終得到稅收優(yōu)惠的也大多是德國(guó)的公司或企業(yè)，因?yàn)榈聡?guó)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)些，更容易中標(biāo)。