疑問二：社保繳費率越低越好嗎？

【調查】繳費率關系到保障水平，過高過低都不合理

社保繳費率是否越低越好呢？

“社會保險制度建立在勞資分責、政府擔保的基礎之上，一定的繳費決定著一定的保障水平，過高過低都不合理。費率過低不足以解除參保人的后顧之憂，而費率過高又會直接加重用人單位與參保人的負擔并損害代際公平。例如，從各國實踐來看，多數(shù)國家的養(yǎng)老保險替代率(指退休后養(yǎng)老金占退休前個人工資收入的比例)為40%左右，繳費率以20%左右為宜。”鄭功成表示。

“如今，過度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國家不堪重負。以希臘為例，其社會養(yǎng)老保險的替代率畸高，僅次于以石油立國的沙特和2008年底瀕于破產的冰島。這種制度設計超出了希臘經濟發(fā)展可以承受的能力，成為國家主權債務危機的一個重要誘因。”中國社科院教授鄭秉文告訴記者。

本報駐外記者調查發(fā)現(xiàn)，一些國家的高福利，往往建立在較高稅收或高繳費率的基礎上。例如，意大利養(yǎng)老金的替代率為70%，其繳費率也高達32.7%。而在有的國家，由于繳費率過低，民眾無法得到應有的保障，如在南非，養(yǎng)老保險繳費率較低，養(yǎng)老金替代率僅13.1%，很多人退休后難以得到足夠的養(yǎng)老金。

專家們表示，所有的社會保障制度都應該和經濟發(fā)展水平相適應并能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“因此，各國政府都應當理性地考量負擔均衡、待遇公平與可持續(xù)發(fā)展。中國宜奉行保基本的建制目標并將繳費率維持在一個合理區(qū)間。”鄭功成說。