觀點 “一項好政策，因急功近利而走偏”

瀟湘晨報：《農村教育布局調整十年評價報告》的數據是怎么得來的？

熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）：這個數據實際上在教育部的全國教育公報里就有的，全國教育系統(tǒng)公報里就有這些小學學校數量的變化內容。

瀟湘晨報：這些數據都與撤點并校有直接關系嗎？

熊丙奇：這當然是撤點并校帶來的，因為如果學校不撤，它就會一直在那里，現在不見了，減少了，就是被整合了，合并了，總體規(guī)模自然會減少。

瀟湘晨報：撤點并校的原因是什么？有什么利弊？

熊丙奇：主要的原因是農村生源的減少，農村的孩子數量減少了，或者農村的孩子不在農村讀書了，當地政府關注到有些學校的學生很少，就認為是規(guī)模效應不大、成本很高，因此就把村里的學校往鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里、縣里合并，國務院在2001年就出臺這方面的文件，就是發(fā)展農村基礎教育的問題，其中就談到，要根據生源結構來調整學校的部署結構，但是當時強調的是因地制宜，也談到了當時一些不宜合并的地方應該保留教學點，但是大家只看到了撤點并校，而沒有考慮到要滿足當地的需求，因此就一哄而上撤點并校。

為什么當地政府要搞這種一哄而上，一刀切的撤點并校呢？因為單個點的學校撤掉了之后，就讓當地政府減輕了教育投入，當地政府又為了減少教育投入，從而大行撤點并校，這是一種急功近利的做法。

撤點并校政策本身，按照規(guī)定而言，是沒有錯的，學校那兒沒有人了，你放在那個地方，本身是種浪費，就需要調整。

瀟湘晨報：一項初衷很好的政策，為何會被“曲解”“走偏”？

熊丙奇：這是因為，撤點并校在操作過程中存在兩個大的問題。一個是關于怎么撤，我們沒有明確規(guī)定，直到2011年才有這方面的規(guī)定，所以校車問題、輟學問題就出現了。另一個問題是本來撤點并校是要聽取村民的意見的，村民不同意就不能撤。但一些地方還是出現了強制撤并的情況。

按照規(guī)定，你就應該按照當地的生源情況、學生上學的距離，合理地設置教學點，如果你有這樣以學生教育為目的的出發(fā)點來設置學校，以上這些問題也就不存在了。記者陳文嘉