我省將穩(wěn)步實現(xiàn)今年11%的發(fā)展目標 ——省統(tǒng)計局局長孫希有訪談

東南網(wǎng)-福建日報11月28日報道 “全省生產(chǎn)總值增長11%以上”，這是福建年初確定的2012全年總目標任務。時近年終歲末，如今這個目標完成得怎么樣，能否順利實現(xiàn)？為此，記者采訪了省統(tǒng)計局局長孫希有。他認為，分析盤點今年前10個月的形勢，研判“11%以上”目標確定的科學性、戰(zhàn)略性，有理由得出這樣的結(jié)論：福建在科學發(fā)展中實現(xiàn)了穩(wěn)中求進，將在跨越發(fā)展中穩(wěn)步實現(xiàn)“11%以上”的GDP增長目標。

“如果說‘穩(wěn)中求進’有一條標準線的話，福建今年前10個月的經(jīng)濟走勢就是那條標準線。”孫希有說。

制度激勵成為穩(wěn)中求進的發(fā)展要素

在宏觀經(jīng)濟形勢低迷，人們普遍對形勢的預判看空、看衰的背景下，福建從開年伊始在對全年經(jīng)濟增長目標的設定上首先就取得了科學性、戰(zhàn)略性的成功。

孫希有談道，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理論有三大柱石——天賦要素、技術(shù)和人們的偏好，而新制度經(jīng)濟理論認為制度（政策）將成為經(jīng)濟發(fā)展的第四大柱石。從這一理論意義上講，2012年，在全球經(jīng)濟回升乏力的情況下，福建經(jīng)濟能始終保持穩(wěn)步上升的趨勢，就在于得心應手地應用和發(fā)揮了經(jīng)濟發(fā)展的第四大柱石——政策制度的作用效應。省委、省政府認真貫徹落實中央關于穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式三者的關系，提出了科學的發(fā)展目標，及時出臺相應的政策措施，制度安排科學合理，重建發(fā)展信心，努力消除人們對發(fā)展環(huán)境的悲觀情緒，以此有效推動了2012年福建經(jīng)濟在科學發(fā)展中實現(xiàn)穩(wěn)中求進目標的實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在三個方面：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎得到加強；更加突出穩(wěn)定實體經(jīng)濟增長；增長路徑和增長動力發(fā)生了新的轉(zhuǎn)換。

通常講，地區(qū)之間發(fā)展的差異最終歸結(jié)為是一般生產(chǎn)要素多少的差異，比如資金、勞動力、自然資源等?！暗@種差異只是在‘靜態(tài)’條件下有意義。”孫希有說，“如果從發(fā)展的動態(tài)觀念上分析，真正有意義的是能讓生產(chǎn)要素充分聚集并使得要素能充分流動起來。”

“能既發(fā)揮聚集生產(chǎn)要素作用，又能促使生產(chǎn)要素流動的工具就是政策制度?！睂O希有說，過去講政策制度傾斜論，即靠國家政策制度的傾斜。如今，大部分宏觀政策制度都平面化了，政策制度在微觀層面的作用主要靠微觀層面的制度創(chuàng)新，這樣，地區(qū)與地區(qū)之間的發(fā)展差異就變成了制度創(chuàng)新上的差異。哪里的制度創(chuàng)新有利于發(fā)展，生產(chǎn)要素就會流向哪里。2012年福建提出的引進“三維”項目（央企、外企、民企）之所以取得成功，重要的就是制度要素發(fā)揮了作用。今年初以來，福建先后出臺了深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設、加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、加快旅游業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展港口群促進“三群”聯(lián)動、鼓勵外商投資、加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進服務外包加快發(fā)展等若干意見、支持企業(yè)技術(shù)改造的十二條措施、緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務的八條措施、支持和促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的九條措施、金融業(yè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展的十一條措施政策等一系列密集的政策制度，制度在這里事實上已經(jīng)成為了生產(chǎn)要素的一個變量，從而也使得2012年的福建發(fā)生了從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動型向制度要素驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，在此基礎上實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)增長。