據(jù)專家介紹，與遷徙通道一樣，保護(hù)候鳥棲息地最根本的問題是要從法律的角度來認(rèn)定，但我國至今還沒有全國性的《濕地保護(hù)法》。

“要知道，對(duì)候鳥的保護(hù)最最重要的是對(duì)棲息地的保護(hù)。根據(jù)我國漁業(yè)法，國家是鼓勵(lì)充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有人反對(duì)，但如果這些地方都無止境地進(jìn)行開墾，鳥兒往哪里去呢？”蔣勇說，濕地的核心區(qū)域被定為“生態(tài)用地”，不再準(zhǔn)許捕撈、圍墾，在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)才可能實(shí)現(xiàn)。但是，這一方法目前無法操作。據(jù)了解，我國的國土法將土地分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地等，沒有“生態(tài)用地”這一項(xiàng)。

立法之外，管理的機(jī)制問題凸顯。

我國只在林業(yè)部門設(shè)有野生動(dòng)物保護(hù)處，但野生動(dòng)物保護(hù)堪稱“九龍治水”。據(jù)了解，在野外和酒店餐館中的野生動(dòng)物歸口林業(yè)部門管理，但在菜市場(chǎng)、集市上的野生動(dòng)物則主要由工商、城管部門管理。

林業(yè)部門指出，單靠森林公安很難徹底打擊“捕運(yùn)銷”野鳥的黑色利益鏈，必須加強(qiáng)多警種、多部門的聯(lián)動(dòng)。

專家認(rèn)為，解決“多頭管理”的有效途徑在于當(dāng)?shù)卣畬⒁吧鷦?dòng)物保護(hù)納入政績(jī)考核，把生態(tài)保護(hù)和地方行政管理中的政績(jī)結(jié)合起來。