貫徹男女平等基本國策關(guān)鍵在于抓好落實。
首先，要強化男女平等基本國策的宣傳培訓。在各級各類學校，尤其是黨校干校進行性別平等的培訓，防止一陣風和運動式的培訓，建立長效機制，形成一套性別專題的培訓制度。性別培訓要覆蓋男女兩性，不僅要覆蓋到女性領(lǐng)導，還要拓展到男性領(lǐng)導。男性領(lǐng)導的性別觀念對于男女平等國策的貫徹至關(guān)重要。性別培訓的目標是增加領(lǐng)導干部的性別敏感，即善于發(fā)現(xiàn)和識別與各種問題交織在一起的性別問題，性別問題至少可以分為兩大類，第一類與固化的性別角色和性別分工相關(guān)，具有強制性和單一性，會剝奪男女兩性的自主權(quán)和選擇權(quán)。第二類與政策價值取向以及政策效果相關(guān)。政策價值取向有兩種情況，其一，價值取向明顯排斥、限制某一性別的參與機會和利益，其二，政策動機并不排斥某一性別，價值取向是中性的，但政策效果卻擴大了兩性之間的差距，加劇兩性不平等。領(lǐng)導干部善于發(fā)現(xiàn)和識別性別問題，是制定具體的性別平等政策的必要前提。
第二，制定落實基本國策的規(guī)劃措施。將性別規(guī)劃納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略當中，作為總體發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。1995年以來我國雖然有了專項的婦女發(fā)展規(guī)劃，對于婦女發(fā)展產(chǎn)生了推動作用。要貫徹男女平等基本國策，防止婦女政策邊緣化，就需要將性別平等納入成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，明確性別平等在國家發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用，建立性別平等的具體考核指標，切實體現(xiàn)政府的責任。
此外，還需要建立反性別歧視的立法，糾正和制止性別歧視。目前，我國有一系列與性別平等相關(guān)的立法，絕大多數(shù)是性別平等倡導性和宣言性的立法，對于性別歧視的行為沒有罰則和制裁。導致違法的成本不高，法律的權(quán)威性不足。借鑒國際社會的經(jīng)驗，需要制定反性別歧視立法。如性別平等就業(yè)法、性別平等教育法、家庭暴力防治法，性騷擾防治法等等，形成落實男女平等基本國策的法律體系。
第三，完善我國性別平等的機構(gòu)和機制。國務院婦女兒童工作委員會（簡稱婦兒工委）在落實男女平等基本國策發(fā)揮著重要的作用，應進一步完善婦兒工委的職能和機制。一方面，應當賦予婦兒工委決策職能，由協(xié)調(diào)機構(gòu)轉(zhuǎn)成決策機構(gòu)，使其逐漸發(fā)展為一個功能齊全的部門。在這個部門增加性別統(tǒng)計、性別預算和性別審計、性別分析的機構(gòu)，增強性別咨詢和性別分析的專業(yè)能力，對于各個部門的相關(guān)政策進行性別分析，有效防止性別歧視政策的出臺。另一方面，在不同的政府立法部門，逐步建立相關(guān)的性別平等部門，作為婦女規(guī)劃的執(zhí)行機構(gòu)，加大男女平等國策的執(zhí)行力度。通過建立相應的機構(gòu)和機制，切實保障性別平等與國家規(guī)劃、與經(jīng)濟增長、與城市化、與社會發(fā)展同步推進。全國婦聯(lián)和地方各級婦聯(lián)組織，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是男女平等基本國策重要的推動者，也要以學習貫徹十八大精神為契機，充分發(fā)揮自己獨特的作用。
（作者為中央黨校社會學教授、博士生導師）(本報特約評論員 李慧英)
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