億萬農(nóng)民的“市民夢”有多遠？
“市民化”門檻卡在哪
看不起病、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老沒有保障，是農(nóng)民工融不進城市的第一道門檻。據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的公報顯示，2011年年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，只占農(nóng)民工總數(shù)的約六分之一。
深圳全順人力資源開發(fā)公司董事長張全收舉例說，深圳養(yǎng)老保險需交15年以上才能享受深圳市的養(yǎng)老待遇，社保跟著農(nóng)民工轉(zhuǎn)移非常困難，有95％的農(nóng)民工離開深圳時，選擇退保。
城市入學(xué)難、回原籍中考和高考等問題，是農(nóng)民工邁不過去的第二道門檻。據(jù)統(tǒng)計，中國2.5億多農(nóng)民工背后，有超過1500萬名的子女群體；高企的房價使農(nóng)民工在城市里擁有一個能容納一家老小的“家”遙不可及；而無法流動的戶籍制度，成為把農(nóng)民工屏蔽在城市之外的最堅實的一堵墻。
讓農(nóng)民放心“市民化”
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英特別強調(diào)，城鎮(zhèn)化不是簡單地“趕農(nóng)民上樓”，國家要出臺保護農(nóng)民在農(nóng)村的財產(chǎn)同價轉(zhuǎn)移進城的機制，嚴(yán)禁低價剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)。土地立法重點要轉(zhuǎn)向維護農(nóng)民土地的合法權(quán)益。
中央經(jīng)濟工作會議對此強調(diào)，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”，要求“著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。
許光建建議，要逐步改革戶籍和人口管理制度，逐步實現(xiàn)人口的自由居住和遷徙；周天勇建言，對事關(guān)百姓看病、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等生活保障的社會保險，可由目前的“繳費”改為強制性交稅，及時用于公民的社會保障需求。
當(dāng)億萬農(nóng)民在城鎮(zhèn)實現(xiàn)安居樂業(yè)時，農(nóng)民的“市民夢”才夢想成真。(新華社記者 林紅梅 王立彬 徐博)
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