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搭建多元合作的平臺，促進社會和諧

“冰凍三尺非一日之寒”，化解持續(xù)多年的上訪老案難度非常之大。為了更好地開展工作，“知心媽媽”項目由市、區(qū)兩級信訪辦主導(dǎo)、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門聯(lián)動、專業(yè)機構(gòu)參與的工作模式，組成了由從市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級相關(guān)各方參加的聯(lián)席會議、項目領(lǐng)導(dǎo)小組或個案工作小組，為化解信訪矛盾構(gòu)建起多方合作的支持系統(tǒng)。

更關(guān)鍵的是，市婦聯(lián)專門制定了定期下基層巡視檢查制度、參與項目的各專業(yè)機構(gòu)的交流制度、對相關(guān)婦女干部和志愿者的專題培訓(xùn)制度，各區(qū)項目小組信息專報制度、市級專家對疑難案例的研討制度和聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目進行全程督導(dǎo)評估制度等等十項工作制度，保障有關(guān)各方及時溝通、密切配合，努力發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)優(yōu)勢疊加。

一年來，市婦聯(lián)召開相關(guān)會議25次，走訪基層32次，舉辦專業(yè)培訓(xùn)和個案督導(dǎo)13次，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位利用專家評估的成果共同促成矛盾化解。

一個典型的案例是張某訴稱因醫(yī)療事故不能生育，夫婦倆進京上訪16次，為此，信訪、婦聯(lián)、街道、機構(gòu)共同制定了化解方案，針對她心理嚴(yán)重受創(chuàng)的情況，由兩位心理咨詢師先期介入，專業(yè)機構(gòu)給予督導(dǎo)支撐，“破冰”之后保持24小時熱線聯(lián)系，讓案主逐漸認(rèn)識和肯定盡快化解矛盾、重新開始生活的價值，整個過程中，信訪、婦聯(lián)、街道、機構(gòu)始終保持信息暢通，當(dāng)出現(xiàn)化解契機時，相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)促成化解；簽署化解協(xié)議后，又耐心幫助她消除反復(fù)情緒，以正常生活來鞏固化解成果。

專家認(rèn)為，“知心媽媽”項目是上海市婦聯(lián)作為“社會協(xié)同”力量，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)參與化解矛盾的積極嘗試，這種發(fā)揮婦女組織和社會機構(gòu)疊加優(yōu)勢，通過柔性維權(quán)引導(dǎo)上訪女性合理表達利益訴求，參與化解社會矛盾的模式值得借鑒。(徐慧玲 本報記者 丁秀偉)