新年伊始，全國政法工作電視電話會議在北京召開。在2013年全國政法工作總體思路中，四項重點改革備受關(guān)注——推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運行機制改革、戶籍制度改革。
“四項改革都是平安中國法治中國的實現(xiàn)途徑，是對現(xiàn)實存在的突出問題的改進?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅說，四項改革就是四個突破點。
會議要求，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決，深化司法體制機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，強化監(jiān)督制約，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法公正。
“勞教制度改革是社會關(guān)注很久的問題，要求改革的呼聲很高?！敝醒胝ù髮W(xué)副校長馬懷德表示，推進勞教制度改革順應(yīng)民意，是必要的。
作為知名法學(xué)專家，馬懷德同時指出，涉法涉訴信訪難以體現(xiàn)法治理念和法治精神，也應(yīng)予以改革。“信訪是溝通民意、表達民意、聽取民意的有效途徑，但現(xiàn)實中有些信訪變成救濟、解決糾紛的途徑，偏離了制度的初衷。”馬懷德說。
針對會議提出的“引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決”，他建議重新定位信訪功能，暢通法定救濟渠道，維護和提升司法公信力，引導(dǎo)百姓理性維權(quán)，自覺選擇法律途徑解決問題，同時改革信訪考核制度，切實減少行政干預(yù)。
改革開放30多年來，數(shù)以億計的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但城鄉(xiāng)二元體制下戶籍管理制度改革相對滯后，基本公共服務(wù)沒有跟上，大量流動人口難以有效融入城市，農(nóng)村“空心化”“三留守”問題凸顯。加快推進戶籍改革已成為社會各界共同呼聲。
會議要求“統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂業(yè)、各得其所?！?/p>
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