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反家暴立法需解決技術(shù)難題

雖然反家暴立法的重要性日益顯現(xiàn)，但反家暴立法步履艱難。

“原因是多方面的，一個(gè)最重要的原因是對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)還沒有達(dá)成共識(shí)。”曹義孫委員認(rèn)為這種共識(shí)的達(dá)成尚需時(shí)日，“至少，作為社科界的政協(xié)委員，大家很少涉及家暴問題。”

李仁真委員也從立法技術(shù)的角度提出：“首先是家庭暴力的范圍界定?！崩钊收嬲f，“比如，性暴力算不算家庭暴力。還有，精神暴力、經(jīng)濟(jì)控制、言語(yǔ)辱罵等，是否要考慮列入反家暴立法的范疇？”

其次，是家暴立法后的取證問題。雖然存在難題，“但是反家暴立法的進(jìn)程不能因此停滯，在‘夫妻床頭打架床尾和’這樣的社會(huì)環(huán)境中，立法的過程本身就是一個(gè)宣傳教育、民主討論、達(dá)成新的共識(shí)的過程?！崩钊收娓嬖V本報(bào)記者。

制定反家庭暴力法的可行性已具備

長(zhǎng)期呼吁并關(guān)注反家暴立法的孟曉駟，對(duì)于立法的可行性了然于心。

其實(shí)，反家暴立法的呼聲由來(lái)已久。并且，自2008年起，全國(guó)婦聯(lián)多次在兩會(huì)中上交有關(guān)“反家庭暴力立法”的提案。

呼吁在一定程度上起到了作用。

自2011年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室和立法規(guī)劃室先后參與了反家暴立法相關(guān)工作，奔赴多個(gè)省份進(jìn)行反家暴立法工作的實(shí)地調(diào)研，了解各地家庭暴力的情況，以及地方反家暴工作的做法和存在的問題。

2012年，法工委立法規(guī)劃室通過了反家暴立法的立項(xiàng)論證工作，肯定了制定反家庭暴力法的必要性?！斗醇彝ケ┝Ψ㈨?xiàng)論證報(bào)告》中指出“從總體看，制定反家庭暴力法是必要的”，同時(shí)建議“起草單位對(duì)有關(guān)問題抓緊研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快起草過程，條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議”。

“從上世紀(jì)90年代中期，家庭暴力問題開始引起中國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注，經(jīng)過15年的努力，目前，我國(guó)已經(jīng)具備了出臺(tái)反家暴立法的必要條件。”孟曉駟說。

2011年，全國(guó)婦聯(lián)在全國(guó)20個(gè)省市進(jìn)行反家暴立法必要性的公眾電話調(diào)查，結(jié)果顯示93.5%的被調(diào)查者支持反家庭暴力立法。全國(guó)28個(gè)省、區(qū)、市出臺(tái)了預(yù)防和制止家庭暴力地方性法規(guī)或政策，90余個(gè)地市制定了相關(guān)政策文件，為國(guó)家立法積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

“立法推動(dòng)一小步，社會(huì)前進(jìn)一大步。當(dāng)前，制定反家庭暴力法的各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟，前期工作準(zhǔn)備也很充分。”孟曉駟說，“十一屆全國(guó)人大常委會(huì)已連續(xù)兩年將制定反家庭暴力法列入立法工作計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目，為了保證國(guó)家立法計(jì)劃的權(quán)威性和延續(xù)性，建議將反家庭暴力法列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃提請(qǐng)審議項(xiàng)目，加快立法進(jìn)度，促進(jìn)反家庭暴力法早日出臺(tái)。”(本報(bào)記者 宋利彩)