發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢 做好黨的群眾工作 林文秀 黨的群眾工作蘊含于黨的工作的方方面面，婦聯(lián)工作是其中的重要部分，其工作的直接目的，是實現(xiàn)黨的目標，為最廣大包括婦女在內(nèi)的群眾謀利益，最終達到人的全面而自由的發(fā)展。 一、黨的群眾工作傳統(tǒng)優(yōu)勢 中共一大召開時全國只有50多名黨員，如今執(zhí)掌著全國政權的政黨，經(jīng)驗告訴我們，做群眾工作是黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是我黨的一大法寶。只有緊緊依靠人民群眾的支持，中國共產(chǎn)黨才有革命和建設勝利與發(fā)展， 首先，黨的政策反映中國人民的根本利益訴求，符合中國發(fā)展方向和社會需求。毛澤東同志指出：政策和策略是黨的生命。政策是黨的工作的根本基礎。無論在哪個時期，政策得人心，社會根基就牢固，否則，基礎不牢地動山搖。 其二，黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨之所以能夠領導人民群眾，是因為“它是人民群眾的全心全意的服務者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。為人民服務是黨的宗旨，既體現(xiàn)在黨的大政方針上，也體現(xiàn)在各級黨組織和黨員的具體行為上。群眾往往從直觀的，即以自身利益關系、社會地位變化來看待黨是否代表其利益，也從身邊的領導干部的行為表現(xiàn)來判斷黨和政府的性質(zhì)，沒有服務行為的黨是不可能獲得社會群眾認可的。 其三，黨把群眾路線作為黨的根本的工作路線。為保持黨的領導工作正確性，黨在工作中采取”從群眾中來，到群眾中去“的方法，黨的活動中體現(xiàn)”相信群眾，依靠群眾“，倡導”向群眾學習，甘當群眾的小學生“等等。黨重視集中群眾的智慧，發(fā)展黨的事業(yè) 。 其四，根據(jù)群眾中的不同利益要求，調(diào)節(jié)其中的利益關系。比如，照顧全局，照顧多數(shù)；照顧同盟者的利益，至少不損害其利益；既反對脫離群眾，也反對做群眾后面的尾巴；重視照顧多數(shù)原則，堅持教育、引導原則，等等。 其五，以黨的優(yōu)良作風凝聚群眾。黨的作風是黨組織和黨員的外在的態(tài)度和行為表現(xiàn)，是長期形成的精神品格和風貌。黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁等作風，共產(chǎn)黨員的模范作用，都曾感召了無數(shù)群眾與黨共同奮斗。黨的作風、黨的形象是黨凝聚群眾的軟實力。 二、要認識當前群眾工作面臨的新情況 在長期執(zhí)政條件下，特別是在市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的條件下，黨的群眾工作的社會條件與黨自身情況都發(fā)生了很大變化。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟實力進一步增強，為做好群眾工作提供有利條件。但是，我們也要看到新形勢下群眾工作已發(fā)生了很大的變化，黨的群眾工作更為復雜、難度也比過去大了。 一是從群眾的狀況看，群眾基礎發(fā)生了多方面變化。群眾對黨的認同已經(jīng)從過去老一代人的感情認同，轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱淮朔ɡ硇驼J同和利益認同；市場經(jīng)濟導致社會利益多元化、格局復雜化，群眾劃分為多個不同利益群體；社會價值觀多元、利益訴求碎片化；群眾的人權意識、法制意識、監(jiān)督意識較之改革開放前大為提高。但群眾的素質(zhì)發(fā)展并不平衡，比如，有的以實用主義的態(tài)度對待法律、為我所用的現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。 二是從黨的隊伍狀況看，黨員干部作為群眾工作的實踐者，也發(fā)生了重大變化。黨員的社會身份已經(jīng)復雜化，社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就來自多少利益群體。從積極意義來看，說明黨的群眾基礎越來越廣泛。但是，黨員既是政治人也是社會人，在黨員作為社會人認為自己也需要”維權“時，就會產(chǎn)生一系列問題，其行為有時會與組織的意圖產(chǎn)生矛盾。黨的干部隊伍發(fā)生重大變化，經(jīng)歷幾次代際更迭，其價值觀、生活方式、工作方式與戰(zhàn)爭年代及五十年代老一輩黨的干部相比有很大變化。幾方面的變化相互交織，又與我國社會快速轉(zhuǎn)型結合在一起，對黨的群眾工作形成重大考驗與挑戰(zhàn)。 從人們的反映來看，普遍認為群眾工作越來越難了。有的地方群眾的利益訴求表達機制、社會分配制度不夠完善，某些群眾把怨氣撒到基層干部頭上，導致基層群眾工作難做；各地方，各單位、可利用資源并不平衡，有的地方基層政府負債率較高，有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難為群眾辦實事，而今天的群眾如果看不到”實事“就很難認同基層干部；由于授權來自上級，有的基層干部事情是做給上面看的，導致對群眾觀念冷漠，作風漂??；有的管理者忘記黨的宗旨，沒有解決好”為了誰、依靠誰、你是誰“等問題；有的基層干部缺少干事的心態(tài)，多一事不如少一事的，難得接近群眾，等等。所有的考驗積聚到一點：群眾工作事關黨的群眾基礎是否會流失。 三、要以高度責任感做好群眾工作 當前，全黨深入開展黨的群眾路線實踐活動意義重大，加強學習領會黨中央一系列重要部署，認真思考在新的歷史條件下如何根據(jù)群眾基礎與黨的隊伍變化的特點，與時俱進，健全制度，改進群眾工作方式十分必要。 一是要轉(zhuǎn)變觀念。要有”大群眾工作“觀，即把群眾工作蘊含于所有社會活動的過程中，作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁與紐帶的組織，要充分發(fā)揮其貼近婦女貼近家庭的優(yōu)勢，聯(lián)系各階層各界別婦女并了解其所思所想；有針對性地做好工作。要樹立大服務觀，即以服務作為各級黨組織及群團組織重要功能和檢驗工作實效的內(nèi)容；要樹立民主與法治觀，即群眾基礎變了，民主與依法行政及依法維權是群眾工作應有的基本觀念，也是基本的工作方式；要有民眾權利本位觀，即以人為本以服務全體婦女群眾為本。 二是要加強與創(chuàng)新社會管理。 創(chuàng)新管理體制，就是把政府的力量和民間的力量融合起來，使政府組織成為社會管理的主導力量，民間組織成為社會管理的有生力量；必須把人作為社會管理創(chuàng)新的主體，堅持以人為本的科學發(fā)展理念，充分發(fā)揮人民群眾在社會管理創(chuàng)新中的參與作用。在形成黨領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理大格局中扮演好自己的角色。婦聯(lián)要當好廣大婦女群眾代言人、引路人，維護她們的合法權益。在參與社會管理中，協(xié)同有關部門處理各種家庭矛盾和社會矛盾，建設平安家庭，促進社會穩(wěn)定。注意把握好社會問題與政治問題的關系，既防止社會問題泛政治化，又防止不顧及社會問題的政治影響而過于簡單化處理。 三是建立新型溝通機制。溝通的實質(zhì)是明確各溝通主體的利益訴求、彼此關系，這在利益多元社會是十分必要的。有關機構和組織以往溝通方式經(jīng)常是自上而下、單向度溝通，上級認為有必要時以座談、調(diào)研等形式自上而下溝通，而群眾需要的的溝通形式是雙向度、自上而下與自下而上并行的，溝通雙方地位是平等的，互為主體。從全社會來看，有效的溝通方式之一是建立社會對話協(xié)商機制。對話協(xié)商可以多個層面地展開。如在基層社區(qū)農(nóng)村糾紛調(diào)解機制、民怨化解機制以及婦聯(lián)的維權”三項機制“等辦法都比較受群眾歡迎的。 四是公正協(xié)調(diào)利益關系。社會政策是關系人民群眾生存的大事，社會政策的制定需要全社會參與討論。這里，民主決策，給各利益相關方以平等的機會介入到?jīng)Q策過程中來，是第一個重要環(huán)節(jié)。沒有這一環(huán)節(jié)，就沒有機會與過程的公正，這是保障社會公正的政治制度設計。從黨的領導視角來看，改進黨的決策方式，健全民主決策機制，是黨的職責所在。從群團組織角度來看，要積極建言獻策參與民主政治，通過各級人大和政協(xié)是聯(lián)系執(zhí)政黨、政府與民眾的橋梁，代表、委員可以在群眾工作中起到制度化表達群眾意見、調(diào)節(jié)社會矛盾等作用，各級婦聯(lián)要以此為平臺反映婦女群眾的呼聲與訴求。 五是提高管理者素質(zhì)。分清組織內(nèi)部領導與領導群眾的不同方式。群眾是我們的服務對象，不是行政下級，領導群眾的方式應有所不同。面向群眾應以”主要用說服的方法，不用行政的方法。要與群眾交朋友，把“領導群眾，結交朋友”作為一個好的領導者必有的素質(zhì)。要虛心向群眾學習，把群眾當作衣食父母，當作兄弟姐妹，帶著感情去工作，這樣才能贏得群眾的信任。 六是注重群眾工作方法。從具體方法上講，可以具有手段多樣性（制度、組織、文化等），形式現(xiàn)代化、大眾化等特點。但所有的方式方法，無非激勵與懲戒結合、教育與制度約束并用、自我管理（社會自治）與行政管理并存，等等。在信息化時代，可以充分運用高科技時代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言版、熱線電話等，及時了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難。但一切高科技手段的運用，最終還得依賴各級組織機構的重視，婦聯(lián)組織要把現(xiàn)有的微博微信辦好，以此為平臺做好群眾工作。 七是把服務融入到各項管理之中，以服務的良好形象獲得群眾認可。無論從宏觀層面還是從微觀層面來說，為群眾服務、為社會服務都是極其重要的。如現(xiàn)在新建立的一些社會團體也在一定程度上控制一部分群眾。這也帶來新考驗：誰能更好地以“軟實力”、影響力凝聚力和價值的認同而不是單靠強制性手段影響群眾，誰的群眾基礎就更牢固。婦聯(lián)組織應該積極探索與實踐，如何更有效地服務好廣大婦女兒童，服務好廣大家庭，如何把觸角延伸到每一角落，以此來最大限度地組織和動員群眾，影響群眾。 八是要堅持黨風廉政建設。群眾往往通過身邊的領導者、黨員來判斷黨的性質(zhì)，評價黨的工作。因此，我們要認真貫徹落實黨中央提出的八項規(guī)定，堅決反對“四風”。婦聯(lián)領導要堅持做到“打鐵還需自身硬，正人先正己”，在群眾路線教育實踐中認真聽取群眾意見，虛心接受群眾監(jiān)督，以學習實踐的成效，推動黨的群眾工作的有效開展，為婦聯(lián)組織樹立良好形象，為黨的事業(yè)做出積極貢獻。 |
