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福建省十二屆人大常委會第九次會議日前聽取并審議了福建省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《婦女權(quán)益保障法》及《福建省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法》實(shí)施情況的報告（以下簡稱“報告”）。執(zhí)法檢查組建議，健全婦女利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、利益訴求、矛盾調(diào)處機(jī)制。

報告指出，《婦女權(quán)益保障法》及《福建省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法》實(shí)施以來，全省采取多種措施，著力保障婦女的勞動權(quán)益。在落實(shí)女職工特殊勞動保護(hù)方面，組織開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動和女職工關(guān)愛行動，截至2013年已有19萬家企事業(yè)單位執(zhí)行《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，全省83.6%女職工受益，全省女職工特殊保護(hù)專項集體合同的整體簽訂率達(dá)99.6%。

報告表示，全省加大司法保障力度，維護(hù)了婦女人身和婚姻家庭權(quán)利。福建省出臺《福建省反對拐賣人口行動實(shí)施計劃（2013-2020 年）》，打擊拐賣婦女兒童違法犯罪行為；省公安廳出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力工作的通知》，就規(guī)范家庭暴力案件現(xiàn)場處置、嚴(yán)格案件辦理、強(qiáng)化協(xié)作配合等作出具體規(guī)定；省法院率先在全國建立婦女兒童維權(quán)合議庭，實(shí)現(xiàn)省市縣三級法院全覆蓋。基層法院積極探索設(shè)立家事法庭、反家庭暴力合議庭等，推進(jìn)婚姻家庭案件審理專業(yè)化。

但報告同時指出，侵害婦女權(quán)益現(xiàn)象還不同程度地存在。一是侵害女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象屢禁不止。就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施以后，用人單位不再直接以女性為由拒絕錄用，但隱性性別歧視現(xiàn)象并不鮮見。有的企業(yè)不與女職工簽訂勞動合同，有的雖簽訂了勞動合同但并未認(rèn)真履行，有的企業(yè)女職工“四期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）保護(hù)不落實(shí)，甚至讓女職工從事女性禁忌的勞動。特別是近年來，部分企業(yè)開工不足裁減員工時，往往把女職工作為首先裁減的對象，男女職工同工不同酬的現(xiàn)象仍然存在。二是侵害婦女人身權(quán)利事件時有發(fā)生，家庭暴力問題比較突出。審判實(shí)踐中有相當(dāng)比例的離婚案件，女方主張男方實(shí)施家庭暴力，但由于家庭暴力常在家庭或其他非公共場所實(shí)施，往往難以有效取證，特別是“家庭冷暴力”取證更為困難。由于舉證困難，相當(dāng)一部分家庭暴力無法得到法院的認(rèn)定，從而使得婦女人身權(quán)益受侵害問題難以得到有效解決。

報告建議，要采取有效措施優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提高參保率，切實(shí)保障婦女勞動權(quán)益。一要進(jìn)一步健全勞動保障體系，擴(kuò)大社會保障范圍，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成兩性在享受社會保障水平上的差距。強(qiáng)化勞動保障專項檢查，預(yù)防和糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為；二要進(jìn)一步加大婦女的職業(yè)培訓(xùn)力度，提高她們的技術(shù)水平和就業(yè)競爭力，使女性就業(yè)狀況得到改善；三要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行生育保險制度。建議人力資源和社會保障部門加大對生育保險工作的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度，促使各地各部門提高對生育保險制度的認(rèn)識，規(guī)范執(zhí)行，使生育保險真正發(fā)揮其促進(jìn)男女平等就業(yè)的作用。

報告認(rèn)為，要健全婦女利益協(xié)調(diào)機(jī)制，健全婦女權(quán)益保障機(jī)制，健全婦女利益訴求表達(dá)機(jī)制，健全婦女矛盾調(diào)處機(jī)制，開展司法聯(lián)動，促進(jìn)矛盾化解，加強(qiáng)對婦女的維權(quán)服務(wù)。同時，針對婚姻家庭生活中存在的侵害婦女權(quán)益問題，開展立法調(diào)研工作，適時出臺反家庭暴力條例。（吳軍華）