■ 本報(bào)記者 王春霞
代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等是婦聯(lián)組織的基本職能。2014年，各級(jí)婦聯(lián)組織不斷探索推動(dòng)男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)的有效機(jī)制和途徑，堅(jiān)持依法維權(quán)，抓源頭、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、送服務(wù)，大力實(shí)施“巾幗維權(quán)行動(dòng)”，促進(jìn)婦女各項(xiàng)平等權(quán)益更好得到保障。
源頭維權(quán) 協(xié)調(diào)推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障立法不斷健全
立法前進(jìn)一小步，社會(huì)進(jìn)步一大步。
2014年11月25日，國(guó)際消除對(duì)婦女的暴力日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《反家庭暴力法（草案）》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，標(biāo)志著我國(guó)反家庭暴力立法取得重要進(jìn)展。
反家庭暴力立法一直是全國(guó)婦聯(lián)源頭維權(quán)的重要內(nèi)容。從2008年起，全國(guó)婦聯(lián)連續(xù)6年在全國(guó)兩會(huì)期間通過(guò)代表委員或單獨(dú)以全國(guó)婦聯(lián)名義提出關(guān)于將反家庭暴力法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的建議。2013年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)正式將反家庭暴力法列入五年立法規(guī)劃。
2014年，全國(guó)婦聯(lián)積極配合并努力推動(dòng)國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)草案的審查工作。2014年9月，由全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合央視創(chuàng)作的八集大型反家庭暴力紀(jì)錄片《中國(guó)反家暴紀(jì)事》與觀眾見(jiàn)面，呼吁盡快立法。2014年11月24日，全國(guó)婦聯(lián)專(zhuān)門(mén)舉辦反家庭暴力高層倡導(dǎo)會(huì)議，進(jìn)一步凝聚反家庭暴力的共識(shí)，積極推動(dòng)反家庭暴力立法的進(jìn)程。
翻開(kāi)全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部編寫(xiě)的《反家庭暴力立法理論研究與實(shí)踐探索（上下卷）》，近900頁(yè)的厚厚兩本書(shū)翔實(shí)記錄了婦聯(lián)組織推動(dòng)反家庭暴力立法的點(diǎn)滴努力。
良法是善治之前提。性別平等應(yīng)當(dāng)是法律政策體現(xiàn)的重要價(jià)值。
全國(guó)婦聯(lián)積極推動(dòng)地方逐步建立法律政策性別平等評(píng)估機(jī)制；利用全國(guó)人大常委會(huì)修改立法法的契機(jī)，呼吁通過(guò)立法確立評(píng)估機(jī)制，提出在制定法律過(guò)程中建立和完善性別平等評(píng)估機(jī)制的建議。截至目前，江蘇、浙江、北京、安徽、天津、四川、湖北、山西等省市根據(jù)本地實(shí)際，建立了各具特色的法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，在保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益等法規(guī)政策的制定、實(shí)施和評(píng)估中發(fā)揮作用。
全國(guó)婦聯(lián)呼吁通過(guò)完善法律政策解決涉及婦女兒童權(quán)益突出問(wèn)題。參與立法法、刑法、廣告法、不動(dòng)產(chǎn)登記條例、社會(huì)救助暫行辦法、居住證管理辦法、依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)等11部相關(guān)法律政策的制定修改，針對(duì)拐賣(mài)婦女兒童、虐待家庭成員、性侵女童、生育二胎等當(dāng)前涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出制度性建議。
突出重點(diǎn) 推動(dòng)解決婦女群眾普遍關(guān)心的權(quán)益問(wèn)題
民之所望，政之所向。婦女群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題也是婦聯(lián)組織工作的重點(diǎn)。
土地是農(nóng)村婦女生存的基礎(chǔ)，農(nóng)村婦女土地權(quán)益一直是婦女維權(quán)的突出問(wèn)題。全國(guó)婦聯(lián)扎實(shí)開(kāi)展維護(hù)婦女土地權(quán)益調(diào)查研究，深入山東、安徽、四川、甘肅等地實(shí)地調(diào)研，與農(nóng)業(yè)部以會(huì)談紀(jì)要的形式共同推廣確權(quán)登記頒證試點(diǎn)地區(qū)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的有益經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中婦女權(quán)益保障工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為各地開(kāi)展工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女“證上有名，名下有權(quán)”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，四川、浙江、安徽、上海、江西、江蘇、陜西等19個(gè)省區(qū)市通過(guò)黨委政府辦公廳下發(fā)文件、婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)等部門(mén)聯(lián)合或單獨(dú)下發(fā)文件或進(jìn)行專(zhuān)題部署，要求在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證中同步推進(jìn)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，同時(shí)，積極開(kāi)展以落實(shí)男女平等基本國(guó)策為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂完善工作，及時(shí)糾正村規(guī)民約中有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)男女分配不平等、歧視婦女的問(wèn)題，為維護(hù)好婦女土地權(quán)益奠定基礎(chǔ)。
為更好地解決女大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題，全國(guó)婦聯(lián)與教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合推出“助推高校女生，促進(jìn)平等發(fā)展”——2014年助推女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，尋找和展示女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣、提升女大學(xué)生求職能力、開(kāi)展女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、凝聚和傳遞有利于女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正能量。活動(dòng)產(chǎn)生了廣泛影響，共推出340多名就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣，網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)達(dá)36萬(wàn)多票。
女童保護(hù)問(wèn)題依然突出。針對(duì)全國(guó)各地屢屢發(fā)生的女童被性侵害的案件，全國(guó)婦聯(lián)組織召開(kāi)女童安全保護(hù)工作座談會(huì)，交流各地的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步促進(jìn)兒童保護(hù)尤其是女童安全保護(hù)工作的深入開(kāi)展。繼續(xù)深化農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，發(fā)展多種形式的農(nóng)村留守婦女互助組織，提高參與率，拓展幫扶內(nèi)容。
加強(qiáng)機(jī)制建設(shè) 為婦女群眾提供便捷的維權(quán)服務(wù)
服務(wù)傳遞溫暖，服務(wù)凝聚人心。
12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線在2800多個(gè)縣區(qū)開(kāi)通，全國(guó)建立了25萬(wàn)個(gè)婦女兒童維權(quán)站、維權(quán)合議庭、維權(quán)崗、家庭暴力投訴站等各類(lèi)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把維權(quán)服務(wù)落實(shí)在基層、送到婦女群眾身邊。
全國(guó)婦聯(lián)加強(qiáng)對(duì)基層維權(quán)工作的指導(dǎo)，起草下發(fā)《巾幗維權(quán)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方婦聯(lián)開(kāi)展“巾幗維權(quán)行動(dòng)”。22個(gè)省區(qū)市實(shí)施“中國(guó)婦女法律援助行動(dòng)”，申請(qǐng)法律援助案件補(bǔ)貼款247萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人及殘疾人總計(jì)1535人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近8300萬(wàn)元。
信訪是婦女群眾反映問(wèn)題和呼聲的重要途徑之一。全國(guó)婦聯(lián)修改并正式下發(fā)《婦聯(lián)組織信訪工作規(guī)定》，推廣婦女信訪代理協(xié)理等婦聯(lián)信訪創(chuàng)新機(jī)制，提出建立與訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、法律援助相銜接的機(jī)制，加強(qiáng)12338熱線、婦女之家維權(quán)服務(wù)在基層信訪工作中的重要作用，鼓勵(lì)網(wǎng)上受理信訪事項(xiàng)，明確領(lǐng)導(dǎo)定期接待制度等，指導(dǎo)婦聯(lián)系統(tǒng)做好新形勢(shì)下的信訪工作。
全國(guó)婦聯(lián)積極探索利用新媒體開(kāi)展維權(quán)宣傳工作，加強(qiáng)婦女兒童輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)跟進(jìn)婦女兒童輿情熱點(diǎn)，注重從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)婦女兒童侵權(quán)問(wèn)題，主動(dòng)指導(dǎo)地方婦聯(lián)跟進(jìn)提供維權(quán)服務(wù)。針對(duì)廣東惠州教學(xué)點(diǎn)性侵女童、山東東平疑似性侵女學(xué)生、廈大教授誘奸女學(xué)生等輿情熱點(diǎn)事件，及時(shí)發(fā)出婦聯(lián)的維權(quán)之聲。
有的地方出現(xiàn)所謂“女德班”現(xiàn)象，傳播封建三綱五常，侮辱女性人格尊嚴(yán)，嚴(yán)重踐踏男女平等憲法原則和基本國(guó)策。包括“閩姐姐”在內(nèi)的多個(gè)省區(qū)市婦聯(lián)官方微博發(fā)出聲音，引導(dǎo)輿論，大力推進(jìn)先進(jìn)性別文化建設(shè)。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決定，為婦聯(lián)組織依法維護(hù)婦女權(quán)益提供了重大契機(jī)。婦聯(lián)維權(quán)工作必將迎來(lái)嶄新的未來(lái)。
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