緊跟著上世紀80年代中期的這次腐敗高潮，便是反腐力度的加大。
1986年1月6日上午到9日下午，8000多名中央機關干部在人民大會堂召開大會。在這個被稱為“八千人大會”上，中央號召中央黨政機關全體黨員干部在端正黨風中成為全國的表率。
同一時期，全國各地的檢察院相繼成立了反貪污賄賂局(以下簡稱反貪局)，偵查范圍也更細化為國家工作人員。
“成立反貪局后，打擊的目標更明確了，我們也配備了測謊儀等更多的偵查工具。”一直在基層檢察院工作的童海保說。
很多人對反貪局寄予厚望，甚至希望這個機構能像香港的廉政公署一樣一舉滌掃濁流。
特殊時期的貪腐黑洞
時間來到1992年。
這一年，在上海的女學者林喆開始撰寫她關于反腐研究的第一本著作《權力腐敗與權力制約》。但這本很快就寫完的著作，卻沒有出版社愿意出版。
在安徽，基層檢察官童海保明顯感覺到腐敗案件開始增多了?！?992年的貪腐案件一下占到了60%，后來占到80%甚至90%?！?/font>
經(jīng)濟領域的變革引領著中國向擺脫計劃經(jīng)濟的軌道轉型。上世紀90年代之后，中國明確提出將建立社會主義市場經(jīng)濟體制，計劃經(jīng)濟尚未退場，兩種經(jīng)濟軌道奇妙地在中國并行了數(shù)年，其導致的“價格雙軌制”使得各地的權力機構，可以“合法”大肆攫取不當利益。
當時，重要的物資，如鋼鐵等價格，都分為兩層級——國家計劃內(nèi)的價格非常低廉；而進入市場流通的價格則相對較高。誰要有能力搞到批條，就可以按低廉的計劃內(nèi)價格買來物資，再以昂貴的市場價賣出。一入一出，權力即可輕易地變現(xiàn)為金錢。
學者胡鞍鋼稱此為權力“尋租”，計劃內(nèi)價格與市場價格的差價即為租金。林喆說，按照當時學者的粗略統(tǒng)計，1992年“租金”為6000多億元，占國民收入的32%。
一些涉及高級領導人的貪腐大案開始出現(xiàn)。1995年4月，時任北京市副市長王寶森因貪污挪用公款畏罪自殺。三年后，北京市原市長、市委書記陳希同因貪污罪、玩忽職守罪被判處16年徒刑。
上世紀90年代末，中國基本進入市場經(jīng)濟階段，雙軌制離開歷史舞臺，權力雖然不能再從差價中直接獲取“租金”，但更隱秘的尋租行為仍在持續(xù)，貪欲變本加厲。
與活躍的貪腐態(tài)勢相反，曾被寄予厚望的反貪局受體制所困，終究未能如廉政公署一樣，憑一己之力清除腐敗。
“檢察機關高級別干部的管理權在市一級黨委，科級干部管理權在市人事局，財權在財政局，財權、人權都歸政府管，你又怎么能去監(jiān)督政府？”長期在基層檢察院工作的童海保說。
正是在這個時候，更強勁的力量開始萌生。
1997年初，江澤民在中紀委第八次全體會議上強調(diào)反腐敗斗爭是關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭。不久，全國人大常委會原副委員長成克杰被查處。
這一年，在高調(diào)的反腐輿論中，林喆的書終獲出版。
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