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　　省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張昌平，省政協(xié)副主席葉家松、郭振家出席協(xié)商會(huì)，葉家松主持會(huì)議。

　　【現(xiàn)狀】

　　省委、省政府始終高度重視糧食問(wèn)題，始終把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，積極落實(shí)和完善扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。

　　我省是人多地少的傳統(tǒng)缺糧大省，目前我省的糧食安全工作中仍存在一些問(wèn)題：種糧的比較效益偏低，土壤肥力下降，水資源受到破壞，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱；農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)中短期傾向較突出，影響農(nóng)民種糧規(guī)模擴(kuò)大和穩(wěn)定，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入減少，農(nóng)民種糧增收難；糧食加工業(yè)處于初級(jí)階段，規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，水平低，糧食深加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；糧食科技投入不足；糧食物流配送層次較低，物流結(jié)構(gòu)不盡合理等。

　　【委員聲音】

　　面對(duì)新形勢(shì)和存在的問(wèn)題，我省如何進(jìn)一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力，提高糧食安全保障能力？

　　張學(xué)梅委員建議：要完善糧食補(bǔ)貼辦法，整合現(xiàn)有種糧補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼三種補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)整合或同時(shí)發(fā)放，以減少補(bǔ)貼資金發(fā)放的工作量，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)財(cái)政直補(bǔ)資金整體效應(yīng)，并逐年加大農(nóng)民種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性；積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盡快研究制定推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策意見(jiàn)；給予民營(yíng)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)享受?chē)?guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)優(yōu)惠待遇；改造中低產(chǎn)田，大力開(kāi)展以治水改土為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，并加快入閩糧食通道建設(shè)。

　　馬國(guó)林委員建議：在糧食補(bǔ)貼發(fā)放上，打破主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣的縣域界限，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，讓全省的種糧農(nóng)戶和種糧大戶都能享受同等待遇，設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持種糧大戶。

　　林大堅(jiān)委員建議：建立我省糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予傾斜的投資扶持；以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提高糧食生產(chǎn)能力，充分利用生物的遺傳潛力，加強(qiáng)糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生理分子基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新研究，重視種質(zhì)資源的生物多樣性的保護(hù)和研究，開(kāi)展重要新基因發(fā)掘與有效利用研究，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化。

　　陳美瓊委員建議，加快儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)和舊庫(kù)維修改造步伐，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，解決冬儲(chǔ)化肥資金及貼息問(wèn)題。

　　【政府承諾】

　　省農(nóng)業(yè)廳：2009年，將按照抓重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)增產(chǎn)技術(shù)的思路，采取有效措施，明顯提高我省糧食產(chǎn)量。根據(jù)各設(shè)區(qū)市的耕地資源、糧食發(fā)展態(tài)勢(shì)及今后的潛力，把我省9個(gè)設(shè)區(qū)市劃分為兩類(lèi)區(qū)域，即南平、三明、龍巖3個(gè)市為糧食主產(chǎn)區(qū)，福州、廈門(mén)、莆田、泉州、漳州、寧德等6個(gè)市為鞏固提高區(qū)，分別采取不同的總產(chǎn)促進(jìn)策略。同時(shí)，按照我省糧食作物的面積、布局來(lái)分別挖掘潛力。

　　省糧食局：為鼓勵(lì)和推進(jìn)民營(yíng)糧食企業(yè)發(fā)展，建議對(duì)各級(jí)政府確定的骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)，參照國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。省政府去年決定參照中央儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行省級(jí)糧庫(kù)建設(shè)，新建擴(kuò)建55萬(wàn)噸省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)。建議繼續(xù)辦好“七省糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作福建洽談會(huì)”等，發(fā)揮引糧入閩窗口作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的骨干糧食企業(yè)到主產(chǎn)省建立基地，對(duì)入閩糧食達(dá)到一定規(guī)模的，按實(shí)際調(diào)回我省的糧食數(shù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　省財(cái)政廳：省級(jí)財(cái)政將統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的資金支持力度。2009年，已將市縣糧庫(kù)建設(shè)補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元列入預(yù)算建議草案，比2008年年初預(yù)算增加2500萬(wàn)元。

　　省發(fā)改委：將加大耕地資源保護(hù)力度，嚴(yán)格控制非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田的擠占；集中重點(diǎn)扶持若干個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)糧大縣作為政府儲(chǔ)備糧生產(chǎn)基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家恢復(fù)對(duì)我省“糧食自給工程”資金的投入，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度。加快糧食現(xiàn)代流通設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)區(qū)域性的糧食批發(fā)市場(chǎng)。建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制，規(guī)范企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)行為，抓緊完善糧食宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)。

　　會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽(tīng)取了政協(xié)委員們的意見(jiàn)建議，張昌平代表參會(huì)的省直各有關(guān)部門(mén)感謝委員們對(duì)糧食安全的高度重視，充分肯定了委員們所提建議的科學(xué)性和可行性，表示將把委員們提出的合理建議與意見(jiàn)，逐條加以認(rèn)真研究落實(shí)，把糧食安全工作細(xì)化。 （記者 李珂/文 林熙/攝）

完善我省糧食安全保障體系建設(shè)專題協(xié)商會(huì) 林熙 攝

（責(zé)編：陳瑜輝）