又是春雨綿綿時，東山綠化再先行。自去年來，東山縣委主要領導在多次重要會議上強調(diào)，建設國際旅游海島要讓生態(tài)文明建設先行，要讓廣大農(nóng)民特別是失地農(nóng)民在植樹造林中增收致富。如今，植樹造林已成為許多鎮(zhèn)、村農(nóng)民的自覺行動，生態(tài)文明建設也逐漸成為東山社會發(fā)展中突顯出來的“軟實力”。
植樹造林，曾讓荒島變綠洲
解放前，面積194平方公里的東山島僅有林木340多畝，而且都是零散的“風水林”、“護村林”，風、沙、澇、旱等災害更是連年不斷。刮風時，黃沙蔽日；暴雨時，遍地成澇。夏天出門，熱沙炙腳，如蟻熬熱鍋；冬日上路，飛沙撲面，睜不開眼。1950年前的近百年間，被“飛沙虎”吞沒的小村莊就有11個，毀壞民房無數(shù)，淹埋耕地鹽田累計2萬多畝，災荒與貧窮長期困擾著這一海島。
1950年5月12日，東山縣解放。從1952年起先后擔任縣長、縣委書記的谷文昌帶領全縣干部群眾“上戰(zhàn)禿頭山，下戰(zhàn)荒沙灘，綠化全海島，建設新東山!”。至1964年，全縣累計造林8.2萬畝，原來3萬多畝荒沙灘和400多座禿頭山，及各條公路都披上“綠裝”，全島生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠色把風沙寫入歷史，荒島變成東海綠洲。如今，東山縣有森林面積11.8萬畝，綠化率達98.5%，森林覆蓋率達39.8%，東山縣因此先后兩次被評為“全國綠化先進縣”，并獲得“全國生態(tài)示范縣”稱號，赤山林場和東門嶼還被列為國家海濱森林公園。植樹造林根本改善了自然環(huán)境，是東山解放以來的第一個飛躍，由此而帶來第二個飛躍——創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)大發(fā)展，成為全省首批小康縣。
“9+2”綱要，讓綠化成社會發(fā)展“軟實力”
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何實現(xiàn)既要金山銀山，又要綠水青山的和諧社會呢？2007年底，東山縣在綜合民聲民意，匯聚各方智慧的基礎上，確定形成了“9+2”綱要，全力建設國際旅游海島，其中的生態(tài)綠化成為先行工作之一。東山縣聘請世界海島林業(yè)專家、中國首席林業(yè)科學家彭鎮(zhèn)華、華南林業(yè)科技大學、廈門水木清華等專業(yè)機構的林業(yè)專家、城市園林專家、海島綠化專家共同對全島進行規(guī)劃指導，把綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入全縣城市建設總體規(guī)劃，將全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃成“一帶、兩軸、四廊、九線、十三園”的規(guī)劃布局，并明確財政每年要“一年1000萬元、五年5000萬元”投入生態(tài)綠化種大樹、名貴樹、風景樹，這在福建省的縣級財政也是唯一的。
2008年，隨著西銅景觀大道的竣工通車，東山縣抓住時機移植了盆架子、木棉等大樹1500多株，新種了大花紫薇、紫荊、鳳凰木、臘腸樹、桃花心木等名貴樹種；完成百億新城金鑾大道和環(huán)島路金鑾灣路段的綠化配套工程全長3公里，種植海棗、盆架子、紫荊等綠化樹1500多株，種植草皮近2萬平方米；完成造林7483畝，其中四旁植樹及非規(guī)劃林地造林1200畝；開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，種植名貴鄉(xiāng)土樹種18萬株，其中降香黃檀1.701萬株，垂葉榕160株，香樟3.5萬株，大果桃花心木1.2萬株，完成任務166.5%。全年完成財政投入超過1200萬元，生態(tài)綠化在建設國際旅游海島工作中已成功先行，取得良好開局。來過東山的游客，特別是了解東山歷史的游客都對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境改善大為贊賞。
“1+3”新機制，讓失地農(nóng)民共享發(fā)展成果
隨著臨港工業(yè)園區(qū)、疏港公路等項目的建設，東山縣徑口村、城垵村等一些村的村民成為失地農(nóng)民，如何讓他們失地不失利呢？除了向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)民的潛質(zhì)還能否挖掘？通過調(diào)查研究，東山縣委書記王毅群在年初的全縣林業(yè)工作會上提出：東山要致力于建設國際旅游海島，致力于積聚財富的第三產(chǎn)業(yè)，生態(tài)綠化作為重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著改善生態(tài)和促進發(fā)展的雙重使命，因此今年的生態(tài)綠化工作要決戰(zhàn)決勝。
隨后，東山縣制定了《2009年生態(tài)綠化種植名貴樹木實施方案》，重點推進“一段路、兩個村、三面山、一機制”。一段路就是在疏港路首期5.2公里兩側各種植50米寬的生態(tài)景觀林帶；“兩個村”就是在失地農(nóng)民比較多的徑口村和城垵村集中連片規(guī)劃種植降香黃檀、印度紫檀等名貴樹種，每戶平均20棵以上；“三面山”就是在徑口村疏港路臨路兩側山坡和坑內(nèi)村白石嶺臨路一面坡根據(jù)立地條件進行綠化；“一機制”就是資金投入按“1+3”模式，由縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級負擔，縣財政將從今年1000萬元的綠化投入預算中安排200萬元專項資金用于扶持名貴樹木種植，帶動各級和社會各方面的投資，做大名貴樹木種植產(chǎn)業(yè)。
為確保實施方案的落實和讓失地農(nóng)民受惠，東山縣采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、分樹到戶(人)、專業(yè)管護和聯(lián)戶種植、合作種植利益分成的管理辦法；在種植名貴樹登記、報備、林木證發(fā)放及樹木產(chǎn)權流轉等方面建立一套規(guī)范制度；在種、管、養(yǎng)等技術方面指導到位，把有關技術要領編印成冊，深入實地指導，在每個環(huán)節(jié)把好技術關，還負責做好苗木調(diào)度、病蟲害防治等工作，確保種植質(zhì)量和成效。目前，東山縣已掀起了一股植樹造林新高潮。預計今年全縣將規(guī)劃種植名貴樹木面積2000畝，總株數(shù)15.6萬株，從而形成綠化美化相統(tǒng)一，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益相結合的綠化新格局，為建設國際旅游海島奠定良好的生態(tài)基礎。（朱少文）
（責編：謝添實）
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