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提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培養(yǎng)具有大中專(zhuān)學(xué)歷的高級(jí)農(nóng)民。提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能和素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、明法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民民主法制教育,增強(qiáng)農(nóng)民民主管理和法律意識(shí)。以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、星級(jí)農(nóng)戶為載體,深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),崇尚科學(xué),反對(duì)迷信,樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚。

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),抓好中低產(chǎn)田改造,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,實(shí)施"沃土工程"、旱片整治工程、省級(jí)商品糧基地等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,合理穩(wěn)妥地實(shí)施圍墾工程。繼續(xù)實(shí)施"年萬(wàn)里"農(nóng)村路網(wǎng)、水利"六千"和"村村通客車(chē)"工程,加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、廣播電視、通信"村村通"和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè),加大實(shí)施"造福工程"幫扶力度,加快農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化和體育事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作,逐步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與管理,推進(jìn)村莊整理,指導(dǎo)農(nóng)村建房,促進(jìn)集約用地,整治村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)施農(nóng)村"家園清潔行動(dòng)"和"創(chuàng)綠色家園、建富裕新村"等行動(dòng),實(shí)施以"一池三改"農(nóng)村戶用沼氣為基本內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程,建立農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系,推行垃圾無(wú)害化處理,規(guī)范生產(chǎn)和生活污水排放,治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染,保護(hù)農(nóng)村飲用水源,改善農(nóng)村人居環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理。加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和能力建設(shè),擴(kuò)大選拔任用農(nóng)村基層干部的民主,建立健全民主選舉制度,推進(jìn)村級(jí)組織配套建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督,建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。全面推行村民自治活動(dòng),引導(dǎo)村民在國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi),制定體現(xiàn)村情民意的村規(guī)民約和村民自治章程,提高依法治村水平。深化村務(wù)公開(kāi),全面推行村務(wù)決策聽(tīng)證和村集體會(huì)計(jì)委托代理制度,努力推進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化。逐步消除鄉(xiāng)村債務(wù),防止新的債務(wù)產(chǎn)生。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

二、建設(shè)海峽西岸城市群。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)海峽西岸城市群,提高城市建設(shè)和管理水平,壯大城市實(shí)力,凸顯城市特色,提升城市品位,加快建設(shè)以區(qū)域中心城市為骨干,中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)有力的城鎮(zhèn)體系。

發(fā)展壯大中心城市。按照產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美的要求,培育壯大中心城市,改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,強(qiáng)化其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。福州市要充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的重心和輻射帶動(dòng)作用,努力在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中挑大梁、樹(shù)形象、走前頭,加快實(shí)施一城兩翼雙軸線發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)中心城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海的跨越式、組團(tuán)式發(fā)展,構(gòu)筑臨江向海、山水相間的沿江濱?，F(xiàn)代化城市新格局,在規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、管理、環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新提升。廈門(mén)市要做好"特、港、創(chuàng)、建、帶"五篇文章,著力構(gòu)建海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地、航運(yùn)物流中心、旅游商貿(mào)中心、文化教育中心和對(duì)臺(tái)交流合作前沿平臺(tái),建設(shè)成為現(xiàn)代化港口風(fēng)景旅游城市。泉州市要突出集聚、提升、拓展,實(shí)施港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市。漳州市要打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作、新興制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)基地,建成與廈門(mén)特區(qū)互動(dòng)、對(duì)臺(tái)合作緊密、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先的生態(tài)工貿(mào)港口城市。三明市要優(yōu)化永安-三明-沙縣城市主軸線發(fā)展布局,建設(shè)成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)旅游勝地,成為連接沿海、輻射內(nèi)陸、聯(lián)動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的重要區(qū)域性中心城市。莆田市要依托湄洲灣做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)勁、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的湄洲灣港口城市。南平市要積極推進(jìn)向建甌-建陽(yáng)-武夷山和順昌-邵武兩翼高速公路沿線拓展,加快閩北工業(yè)集中區(qū)和新興城市發(fā)展,建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)腹地、南接北聯(lián)戰(zhàn)略通道、中國(guó)南方生態(tài)綠谷。龍巖市要以閩粵贛邊交通樞紐和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以物流、人流、資金流和信息流為要素,以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)展為支撐,建設(shè)成為閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐。寧德市要全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市建設(shè),成為連接長(zhǎng)江三角洲的前沿區(qū)域、對(duì)臺(tái)交流合作的重要平臺(tái)、聯(lián)接內(nèi)陸與海外的重要出?？诤秃{西岸東北翼富有競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)區(qū)域。同時(shí)要積極推進(jìn)海峽西岸區(qū)域城市聯(lián)盟,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設(shè)施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù),實(shí)現(xiàn)城市及區(qū)域資源要素優(yōu)化配置。