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亮點(diǎn)三：

農(nóng)村民生建設(shè)重點(diǎn)投向5領(lǐng)域

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)

陳錫文說(shuō)，在民生事業(yè)的建設(shè)方面，今年的中央１號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，大的電網(wǎng)建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口已經(jīng)達(dá)到了95％左右，還有5％左右要通過(guò)其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價(jià)。

二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，目前為止全國(guó)有87％左右的行政村都已經(jīng)通公共客車(chē)，今后通達(dá)率要進(jìn)一步提高。

三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，過(guò)去幾年每年解決3000多萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題，文件要求從今年開(kāi)始每年解決6000萬(wàn)以上農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題。

四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè)，過(guò)去每年沼氣中央財(cái)政要投入20億元，今年在這個(gè)水平上要進(jìn)一步提高，以使每年能解決400萬(wàn)到600萬(wàn)農(nóng)民家庭使用沼氣。

五是實(shí)施農(nóng)村危房改造進(jìn)行試點(diǎn)工作，在國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等一些過(guò)去長(zhǎng)期被忽視的地方加快推進(jìn)建設(shè)。

亮點(diǎn)四：

農(nóng)地流轉(zhuǎn)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范

必須讓農(nóng)民自愿選擇

據(jù)陳錫文介紹，今年中央一號(hào)文件首先強(qiáng)調(diào)要落實(shí)和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，重點(diǎn)做好兩方面工作：對(duì)集體所有土地的所有權(quán)進(jìn)一步界定清楚，并且保障其權(quán)益；對(duì)承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。

同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。必須讓農(nóng)民自愿選擇，任何人不能強(qiáng)迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地，或者阻止不讓農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)做好兩方面工作：一是嚴(yán)格落實(shí)十七屆三中全會(huì)提出的土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的所有權(quán)，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。二是有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的管理，讓農(nóng)民知道誰(shuí)需要轉(zhuǎn)讓出土地來(lái)，誰(shuí)有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規(guī)范地簽訂合同。

此外，中央一號(hào)文件涉及的農(nóng)村土地方面第三項(xiàng)政策是，強(qiáng)調(diào)必須落實(shí)好三中全會(huì)決定提出來(lái)的實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。