（七）注重統(tǒng)籌協(xié)調，提升惠民利民的公共服務水平
1、加快社會事業(yè)發(fā)展。全面實現(xiàn)高水平、高質量普及九年義務教育，進一步普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育辦學質量。加強城市社區(qū)、農村衛(wèi)生服務體系建設，實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療。大力推進各項社會救助制度建設，特別要關注對困難臺胞臺屬的救助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)做好莆仙戲申報“世遺”工作。加快文化設施建設，加快莆仙大劇院和市博物館、圖書館、科技館建設，培育一批文化產業(yè)骨干企業(yè)和文化產業(yè)集團。加快省運會體育場館建設，辦好第14屆省運會。實施積極的就業(yè)政策和平等的就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調的人力資源市場。逐步優(yōu)化莆田學院和各類職業(yè)技術學校的學科設置，重點培養(yǎng)臨港產業(yè)發(fā)展所需的各類實用型人才。進一步完善吸引人才的優(yōu)惠政策，加快引進現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)特別是現(xiàn)代港口物流業(yè)方面的高技能管理型人才，吸引一批掌握核心技術的人才、復合型科技人才、管理型人才和高技能人才來莆工作。支持企事業(yè)單位聘用臺灣地區(qū)的人才，鼓勵大陸高校畢業(yè)的臺灣學生來莆就業(yè)。
2、提高科技創(chuàng)新能力。積極爭取國家部委、科研機構、重點院校在莆田市工業(yè)園區(qū)內建設國家重點實驗室、國家質檢中心、工程技術（研究）中心，提升莆田市工業(yè)園區(qū)的科研水平和技術含量。鼓勵支持企業(yè)在技術創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，不斷增加技術創(chuàng)新投入，推動大中型骨干企業(yè)建立技術中心、研究中心、產品檢驗檢測中心，引導企業(yè)參與制定國家和行業(yè)標準，增強企業(yè)核心競爭力和抗風險能力。以“6·18”科技成果轉化平臺為載體，創(chuàng)新科技成果轉化及產業(yè)化機制，深入推行院地合作模式，大力發(fā)展科技經紀服務，組織、引導企業(yè)與高校、科研院所建立長期合作關系，通過共建中試基地或研發(fā)機構、聯(lián)合或委托開發(fā)、技術成果轉讓等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)生產和科技資源的有機結合，提高產品技術水平，增強市場競爭力。繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略，積極打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，支持重點骨干企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、馳名商標，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌，培育一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、競爭力強勁的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。
3、推進生態(tài)環(huán)境建設。加大節(jié)能減排工作力度。實施固定資產投資項目節(jié)能評估制度；加快重點節(jié)能工程和污染減排項目建設，抓好重點領域和重點企業(yè)節(jié)能減排工作；推進循環(huán)經濟示范園區(qū)和企業(yè)建設，建立和完善再生資源回收體系，全面推行清潔生產。加快建設全市污水垃圾處理設施。開展水污染綜合治理，強化木蘭溪、
萩蘆溪流域等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和金鐘水庫、東圳水庫及外度水庫等飲用水源保護區(qū)的強制性保護和整治，進一步改善木蘭溪、萩蘆溪流域和南北洋河道的生態(tài)環(huán)境；建立完善流域上下游生態(tài)補償機制和海洋生態(tài)補償機制，加強對陸源入海排污口群和濱海旅游度假區(qū)以及海水養(yǎng)殖集中區(qū)等海洋生態(tài)敏感區(qū)的污染整治工作。加強重點森林生態(tài)環(huán)境建設，建設沿海防護林、湄洲生態(tài)島、飲水源綠色阻攔帶和城鄉(xiāng)一體化綠色通道。
（八）加強組織領導，建立高效廉潔的協(xié)調落實機制
1、建立協(xié)調機制。成立“莆田市莆臺交流合作協(xié)調指導小組”，由市委、市政府主要領導為協(xié)調指導小組負責人，為主負責研究制定莆臺經貿合作戰(zhàn)略框架、指導重點區(qū)域的開發(fā)建設，協(xié)調解決重大投資項目的引進、籌建以及重點臺商投資項目生產經營中遇到的主要問題。充分發(fā)揮臺灣各地“莆仙同鄉(xiāng)會”的作用，創(chuàng)造條件，積極爭取與臺灣地區(qū)城市建立區(qū)域性經貿協(xié)調機構，就城市之間產業(yè)優(yōu)勢、基礎設施、共同市場、資源開發(fā)、交通航線、漁業(yè)合作救援體系等進行規(guī)劃與合作；就投資者權益保障、經貿糾紛調解、知識產權保護等問題進行溝通與協(xié)調，切實保障臺商投資企業(yè)合法權益。積極爭取與臺灣地區(qū)城市直接洽談兩岸貿易合作、簽署包括農副產品在內的一攬子采購協(xié)議，積極擴大對臺貿易往來，鼓勵經濟發(fā)展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源優(yōu)先從臺灣地區(qū)采購。探討籌備組織莆田赴臺采購團的可行性，鼓勵企業(yè)界赴臺考察并洽談采購事宜。繼續(xù)推動莆田市與臺中地區(qū)對口交流活動向機制化、經?；?、定期化發(fā)展；繼續(xù)做好基層村鎮(zhèn)與臺灣鄉(xiāng)村的對口合作，拓寬兩岸基層農業(yè)與文化交流合作渠道。
2、強化服務職能。深化行政管理體制改革，大力推進依法行政，提高行政效能，構建勤政、務實、高效、廉潔的服務型政府。清理和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新項目審批機制，推廣并聯(lián)審批，簡化審批流程，提高行政管理服務效能。完善網(wǎng)上審批和電子政務建設，建立綜合管理服務平臺，為包括臺商在內的各類投資項目提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務。推進公共資源市場化配置工作，提升招投標服務管理水平。加快臺商投資項目審批，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在莆田落地。充分發(fā)揮各級投資項目服務中心作用，全程為重點臺商投資項目代辦項目審批核準手續(xù)，強化投資項目管理服務水平，盡量縮短項目的前期運作過程，促使項目盡快落地開工，形成投資效益。
3、提供有力保障。全面加強黨的建設，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，繼續(xù)扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提高各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的本領和能力，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。牢固樹立公正選人和科學用人的正確導向，堅持忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責，提高黨員干部隊伍整體素質，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為貫徹落實海峽西岸經濟區(qū)決策部署，推進湄洲灣港口城市建設的骨干力量。繼續(xù)探索非公有制組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，不斷完善流動黨員雙向教育管理機制。堅持不懈地加強反腐倡廉建設，構筑預防和懲治腐敗體系，堅決查辦阻礙經濟發(fā)展的違紀違法行為；創(chuàng)建“平安莆田”，維護社會安定穩(wěn)定；提高司法效率，維護司法公正，為湄洲灣港口城市建設提供良好環(huán)境。按照國務院和省委省政府關于加快建設海峽西岸經濟區(qū)的決策部署，以本《實施意見》為指導，加快編制《湄洲灣港口城市發(fā)展規(guī)劃》和重點區(qū)域的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，加強規(guī)劃引導，確保規(guī)劃實施，充分體現(xiàn)本《實施意見》對全市經濟社會發(fā)展的指導作用。各縣區(qū)（管委會）、各部門要倍加珍惜重大歷史機遇，高度重視，認真學習領會《國務院若干意見》和《福建省實施意見》的精神實質，堅決貫徹落實本《實施意見》提出的各項任務，努力把海峽西岸經濟區(qū)的宏偉藍圖變?yōu)楣廨x燦爛的現(xiàn)實，努力實現(xiàn)湄洲灣港口城市的真正崛起和騰飛。
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