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七、著力改善民生，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新局面

以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)做到城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)寧德社會(huì)和諧進(jìn)步。

(一)大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)

投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，積極推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，到2013年全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，到2012年全市所有農(nóng)村中小學(xué)都達(dá)到合格校標(biāo)準(zhǔn)。完善“以縣為主”教師管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。以提高教育質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育。整合市、縣職業(yè)教育和成人教育資源。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。加快寧德學(xué)院和寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展步伐，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，加快構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。鞏固完善新農(nóng)合制度，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面。健全醫(yī)療救助體系。積極探索公立醫(yī)院改革，提升其服務(wù)能力。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)基本藥物合理使用，控制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。

(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、駕馭市場(chǎng)能力強(qiáng)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，抓緊培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型人才。充分發(fā)揮寧德學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)基地作用，開(kāi)展校企合作，加快培養(yǎng)高技能人才。采取有效措施推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；落實(shí)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)急需緊缺人才。鼓勵(lì)支持臺(tái)灣科技、教育等領(lǐng)域人才到環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立寧德市院士科技園，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等，支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站。培育人才市場(chǎng)，構(gòu)建人力資源配置平臺(tái)，健全人才服務(wù)體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大政府對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)投入力度，創(chuàng)造良好的使用人才和吸引人才環(huán)境。

(三)完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善勞動(dòng)保障基層工作平臺(tái)建設(shè)，改革勞動(dòng)和就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的人力資源市場(chǎng)和平等的就業(yè)制度。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。合理有序推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。規(guī)范拓展勞務(wù)派遣。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，拓展兩岸職業(yè)培訓(xùn)合作范圍。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障政策，著力幫助解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，著力解決困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。

(四)健全社會(huì)保障性住房制度。加大政府資金投入，加快廉租住房建設(shè)步伐，以城市低收入家庭為對(duì)象，逐步擴(kuò)大保障范圍和受益面。多渠道落實(shí)廉租住房建設(shè)資金，繼續(xù)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，增加廉租房房源供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房制度，規(guī)范銷售管理，切實(shí)保障中低收入住房困難家庭的需求。探索建立限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租賃房保障制度，著重解決大中型企業(yè)引進(jìn)人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位新參加工作人員家庭的住房難問(wèn)題。探索改善農(nóng)民工居住條件，開(kāi)辟“新市民公寓”項(xiàng)目建設(shè)，解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問(wèn)題。逐步完善住房保障體系，滿足各層次保障對(duì)象的住房需求。

(五)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。2015年前，中心城市建成中國(guó)畬族博物館、寧德市博物館、圖書館、大劇院等文化設(shè)施。全市各縣(市、區(qū))擁有達(dá)標(biāo)的圖書館、文化館、博物館、影劇院和可供開(kāi)展大型文化活動(dòng)的文化廣場(chǎng)。建成覆蓋全市村級(jí)的文化信息共享工程規(guī)范化站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)“農(nóng)家書屋”覆蓋率達(dá)100%。完善電影市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村電影放映工程持續(xù)有效的實(shí)施。以閩東詩(shī)群、海洋攝影為龍頭，整合文化資源，打造霞浦灘涂攝影基地等一批地域特色明顯、在省內(nèi)外具有影響力的文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)閩東畬族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取將閩東古廊橋列入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄；加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)工作，完善歷史文化名村名鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施。著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，努力使環(huán)三都澳區(qū)域成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地之一。扶持“柘榮剪紙”、“福安銀器”等省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)；爭(zhēng)取將“霞浦樹石盆景”、“壽寧烏金紫砂陶”和“古田雙坑油畫”建設(shè)成為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。爭(zhēng)取在2015年前建成寧德“閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、海峽文化交流之旅三沙圖書文化中心。

(六)切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和援助工作，持續(xù)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。堅(jiān)持和諧發(fā)展理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，強(qiáng)化措施，建立機(jī)制，努力提高社會(huì)服務(wù)水平和質(zhì)量。深化平安寧德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極

預(yù)防和妥善解決社會(huì)群體性事件。暢通信訪渠道，維護(hù)正常的信訪秩序，依法處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處理機(jī)制。深入開(kāi)展食品藥品放心工程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力避免重特大安全事故的發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。