對外開放福建先行先試
由于歷史的原因，福建經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。福建地處海防前線，因臺海關(guān)系緊張，福建曾一度被列為中央在地方投資建設(shè)最少的省份之一，新中國成立后至1978年30年間的基建投資僅占全國投資總額的1.5%，絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)都很落后。加之計劃經(jīng)濟的長期推行，福建經(jīng)濟發(fā)展一直處于封閉和半封閉狀態(tài)，居于全國的后進地位。1978年，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國29個省區(qū)中名列第22位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第23位，低于全國平均水平27%。
1979年7月，中共中央、國務(wù)院下達50號文件，確定廣東、福建兩省在“對外經(jīng)濟活動方面實行特殊政策和靈活措施”。1980年10月，決定在廈門設(shè)立特區(qū)。在全國仍實行計劃經(jīng)濟之時，福建、廣東因其區(qū)位、與港澳僑臺的歷史聯(lián)系，某種程度上也因其在全國經(jīng)濟地位的相對不重要，在看似不經(jīng)意的偶然中，成為中國經(jīng)濟體制改革的試驗田和對外開放的飛地，獲得了改革和對外開放的試驗權(quán)、率先發(fā)展的歷史機遇。
在“特殊政策、靈活措施”的指引下，福建“大念山海經(jīng)”，大膽探索工業(yè)企業(yè)、商業(yè)流通、金融和綜合配套等方面的改革，城市經(jīng)濟改革蓬勃興起，走在全國前列，創(chuàng)造了“‘松綁’放權(quán)”和發(fā)展民營經(jīng)濟的“泉州經(jīng)驗”。福建率先提出“‘松綁’放權(quán)”，擴大企業(yè)自主權(quán)，開了全國國企改革、政企分開之先河。在全力推進改革的同時，積極實現(xiàn)福建對外開放先行，發(fā)揮先鋒示范作用。時任省委書記項南很早就主張廈門經(jīng)濟特區(qū)借鑒香港經(jīng)驗，建設(shè)祖國大陸第一個自由港。1984年2月，鄧小平視察廈門，項南全力爭取中央支持廈門的改革，請求把特區(qū)擴大到廈門全島，并實施“某些自由港的政策”。1984年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出文件，決定廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全島，實行自由港某些政策。1985年2月18日，中共中央、國務(wù)院決定將長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。廈門市的同安縣和泉州、漳州的部分縣市共11個縣（市）被列入沿海經(jīng)濟開放區(qū)范圍，實行沿海開放城市的某些特殊政策。1986年，福建省委作出“加快開放改革步伐，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟”的決議。經(jīng)過數(shù)年努力，福建卓然確立了在全國對外開放中的前列地位，并推動福建經(jīng)濟發(fā)展進入充滿活力和生機的階段。
1988年3月，全國人大七屆一次會議決定在廣東、福建、海南建立改革、開放綜合試驗區(qū)，為進一步改革和開放積累經(jīng)驗。同年4月11日，國務(wù)院簽發(fā)了《關(guān)于福建省深化改革、擴大開放、加快外向型經(jīng)濟發(fā)展請示的批復(fù)》，賦予11條特殊政策，鼓勵福建“進行綜合改革試驗，在改革、開放中先行一步”，并批準廈門市實行計劃單列，賦予省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限。福建全省由此走向綜合改革試點的前沿。福建根據(jù)中央賦予的改革開放綜合試驗自主權(quán)，進行城鄉(xiāng)改革開放的綜合配套試驗，其中石獅綜合改革試驗、三明集體林區(qū)綜合改革試驗頗為典型，為全省改革和建立新的經(jīng)濟體制提供了寶貴經(jīng)驗。1989年5月20日，國務(wù)院作出《關(guān)于在福建省沿海地區(qū)設(shè)立臺商投資區(qū)的批復(fù)》。設(shè)立臺商投資區(qū)，為福建擴大閩臺交往和經(jīng)貿(mào)合作提供了有利條件，進一步促進外向型經(jīng)濟的發(fā)展。1992年，國務(wù)院批準南平、龍巖和三明等為對外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。至此，福建形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開放格局，成為全國對外開放程度最高的區(qū)域之一。
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