林權(quán)登記可先預(yù)告
條例摘要：對已經(jīng)采取家庭承包以外的其他合法方式發(fā)包的集體林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與本集體經(jīng)濟(jì)組織，按照家庭承包方式簽訂集體林地使用協(xié)議的，可以依法申請集體林地使用權(quán)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得再發(fā)包該集體林地。
解讀：預(yù)告登記制度是《條例》的一大特色。林改前，我省一些村集體以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式將集體山林流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個(gè)人，造成林改時(shí)已無山可分。為保障林農(nóng)的家庭承包經(jīng)營權(quán)，防止村集體再次將集體山林發(fā)包出去，有些地方開展了“預(yù)期均山”活動，即對已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的集體林地，在其流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿的時(shí)候，由集體經(jīng)濟(jì)組織與本集體經(jīng)濟(jì)成員簽訂林地使用協(xié)議，提前明確該集體林地到期后的承包經(jīng)營權(quán)。從實(shí)踐來看，這種做法有利于維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保障林農(nóng)權(quán)益，故在《條例》中明確了預(yù)告登記制度。
共有林權(quán)按人頭發(fā)證
條例摘要：共有林權(quán)，應(yīng)當(dāng)由共有林權(quán)權(quán)利人共同申請登記?？h級以上地方人民政府要向共有林權(quán)權(quán)利人分別發(fā)放林權(quán)證。林權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明其他共有林權(quán)權(quán)利人。
解讀：從我省林改實(shí)踐看，林權(quán)共有的現(xiàn)象在一些地方依然存在，且在現(xiàn)有模式下，共有權(quán)人只能委托其中一人作為持證人。這種做法有一些問題，比如因不放心林權(quán)證存放在持證人處，其他共有人往往將林權(quán)證寄在村集體，導(dǎo)致林權(quán)證到戶率不高。此外，由一人持證，也不利于其他共有人行使其正當(dāng)權(quán)利。經(jīng)過充分論證，并經(jīng)請示全國人大常委會法工委，明確了以上規(guī)定。
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