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共和國質詢第一案

-事件回放

1980年9月，五屆全國人大三次會議上，170多名北京團代表就新中國成立以來投資最大的“上海寶鋼工程建設問題”向冶金部提出質詢。

時任上海市委副書記、副市長的陳錦華回憶，在那次人代會上，北京、天津、上海等5個代表團先后4次向冶金部提出質詢，共提了60條意見。有代表對廠址的選擇提出質疑：“聽說目前選址的地基是軟土層，樁基位移，工廠會滑到長江里去，是否確有其事？”有代表擔心對寶鋼的投資是個無底洞，“寶鋼建成后的社會經濟效益，能像冶金部部長唐克所講的13年收回投資么？”代表們還對寶鋼建設的規(guī)模、環(huán)保、進口礦石等問題提出質疑。

時任冶金部部長唐克等，認真回答了代表們的質詢，詳細介紹了有關的數據。但是代表們仍然不滿意，表示要繼續(xù)關注寶鋼的建設工作。

-事件影響

這是全國人大歷史上第一起質詢案，史稱“共和國質詢第一案”。但此后相當長時間內，本次質詢成為孤例，直到上世紀八十年代后期，地方人大代表率先打破沉默。1989年，在湖南省七屆人大二次會議上，副省長楊匯泉先被代表質詢后被罷免。1994年11月，21名廣東省人大代表聯名對省國土廳提出質詢案……

據悉，為了保證代表的質詢權，1954年憲法規(guī)定，全國人大代表有權向國務院或者國務院各部、各委員會提出質問，受質問的機關必須負責答復。此后，全國人代會議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則等都對代表詢問和質詢作出較詳細的規(guī)定。

罷免副省長湖南開先河

-事件回放

1989年5月召開的湖南省七屆人大二次會議上，代表們就清理整頓公司的問題向省政府提出質詢案。不料，負責該項工作的副省長楊匯泉在回答代表質詢時，對涉及省政府負責人子女、親戚在公司任職等相關情況一問三不知。177名代表很不滿意，聯名對楊匯泉的副省長職務提出罷免案。結果以506票贊成、162票反對、98票棄權獲得通過。

“這是藐視代表，藐視人民的權利，代表當然有理由對他表示不信任?！庇H歷此事的湖南省七屆人大代表傅學儉表示，罷免的理由很充分———符合法定程序，經得起時間檢驗。

-事件影響

這是人大發(fā)展史上，首例由代表聯名提出并獲通過的罷免省級政府負責人的案例。代表們認為，罷免一位副省長的影響遠遠超過選舉一位副省長的影響。這意味著人大可以依法監(jiān)督、處置國家機關工作人員的不稱職、腐敗行為，對重大事項行使決定權。學者評價認為，這是真正的“問責”。

地方人大為煙農成立“特調會”

-事件回放

1999年1月，湖南省張家界市武陵源區(qū)三屆人大二次會議收到關于該區(qū)煙農受災理賠問題的代表質詢案。代表們要求該區(qū)財產保險公司兌現1997年的煙農受災賠償款。大會主席團經過認真研究討論，認為這是一起經區(qū)政府協(xié)調一年而無果的棘手事件，于是決定成立

“1997年全區(qū)煙農受災理賠特定問題調查委員會(以下簡稱“特調會”)”，查清全區(qū)煙農受災情況，督促該區(qū)煙草公司向區(qū)財產保險公司索賠。經過3個多月的調查，特調會查明，全區(qū)煙葉受災面積有3162畝。在區(qū)人大常委會的督促下，拖了3年之久的烤煙保險賠償糾紛有了公正的結果：800多戶煙農獲得賠償。

-事件影響

特定問題調查被譽為人大監(jiān)督的“重武器”，是人大及其常委會根據一定的程序，認為有必要時啟動的一種監(jiān)督手段。1954年憲法最早規(guī)定了全國人大及其常委會的特定問題調查權。有評論認為，武陵源區(qū)人大順應代表的訴求，啟動特定問題調查程序，意味著“決意”尋找問題的真相和癥結。特調會的行動不僅代表著人大監(jiān)督的力量，也有法治理念的演繹。