據(jù)媒體報(bào)道，中華全國(guó)供銷合作總社原財(cái)會(huì)部預(yù)算處處長(zhǎng)劉林祥，因涉嫌挪用近4億元農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款，日前被北京海淀區(qū)檢察院反貪局立案?jìng)刹?。?bào)道披露，劉林祥在擔(dān)任中華全國(guó)供銷合作總社財(cái)會(huì)部預(yù)算處處長(zhǎng)職務(wù)時(shí)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的預(yù)算、撥付等全部由其掌控。如此“全部掌控”，讓人異常震驚。這意味著，經(jīng)由供銷總社下?lián)艿挠糜诒Ｕ蠂?guó)家糧食安全的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，基本上是由預(yù)算處處長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算。這就難怪，近4個(gè)億的巨款，竟然能被一個(gè)處長(zhǎng)運(yùn)作到其朋友的公司里去做生意！
事實(shí)上，像“處長(zhǎng)級(jí)”官員就能挪用如此巨額款項(xiàng)的，絕非僅此一例。上月30日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣東省湛江市住房公積金管理中心原主任滿粵華，亦在兩年多時(shí)間里挪用了4.6119億元巨款到某證券營(yíng)業(yè)部去搞股票、基金等交易。至于挪用千萬(wàn)元公款的案例就更非一起兩起。有一種說(shuō)法認(rèn)為，腐敗問(wèn)題歸根到底都是貪官過(guò)于貪婪所致。這話當(dāng)然不無(wú)道理。試想，清心寡欲者何以會(huì)去行貪腐之事？但是，貪婪之心不少人都有，可并不是所有貪婪者都能實(shí)現(xiàn)欲想。這里的關(guān)鍵，還是在于其有無(wú)“全部掌控”某事某款的權(quán)力。從上述案例看，除了作案者自我墮落外，最根本的便利，就在于其掌握了“全部掌控”所管款項(xiàng)的權(quán)力。這正應(yīng)了“權(quán)力缺乏制約，必然會(huì)產(chǎn)生腐敗”那句話。
看來(lái)，比挪用幾億元公款更可怕的還是權(quán)力的失控。因此，要防止和根治巨額公款被挪用等問(wèn)題，說(shuō)到底就是要在“治權(quán)”上下工夫。一方面，不能賦予個(gè)人那么大的動(dòng)用巨額公款的權(quán)力。像經(jīng)由供銷合作總社的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，其預(yù)算和撥付，豈能僅由一個(gè)預(yù)算處處長(zhǎng)說(shuō)了算？另一方面，要強(qiáng)化對(duì)個(gè)人所賦權(quán)力的監(jiān)管和監(jiān)督，讓權(quán)力行使的每一個(gè)程序，都最大限度地在陽(yáng)光下運(yùn)行，都受到眾多眼睛的關(guān)注。如此，各個(gè)事項(xiàng)主管官員的權(quán)力，就會(huì)受到最大限度的制約，使他們即便想從中投機(jī)鉆營(yíng)，也沒(méi)有辦法得逞。
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