政府支持 農(nóng)民進(jìn)城
工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。李成貴提出，打破二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅是今年的工作目標(biāo)，還將是一個(gè)長期的過程。解決三農(nóng)問題而言，這是調(diào)結(jié)構(gòu)中最重要、最核心的結(jié)構(gòu)，也是最有效的戰(zhàn)略選擇。為此，他提出了16字政策建議，政府支持、資源賦權(quán)、農(nóng)民進(jìn)城、資本下鄉(xiāng)。
中央明確提出按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。李成貴認(rèn)為，這在政策上為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障。
除了抓政策落實(shí)，他認(rèn)為現(xiàn)在緊迫的任務(wù)是研究農(nóng)民進(jìn)城的政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有崗、居有其房、老有所養(yǎng)。
考慮到我國地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，李成貴提出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該采取區(qū)域差異化政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。
對(duì)于具體制度設(shè)計(jì)，李成貴也有思考。在促進(jìn)就業(yè)方面，他認(rèn)為應(yīng)該更加重視產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，經(jīng)濟(jì)重心盡量向縣鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)“工業(yè)下鄉(xiāng)”?！斑@與經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的集群效應(yīng)、資源集約利用不矛盾?！崩畛少F說，從國際上看，上世紀(jì)60年代日本曾頒布過《農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)工業(yè)促進(jìn)法》來支持農(nóng)村工業(yè)發(fā)展；從我國經(jīng)濟(jì)資源稟賦來看，內(nèi)需為主的工業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)加工業(yè)應(yīng)該留在縣域范圍，這樣也可以縮短產(chǎn)銷的地理距離。
就業(yè)有崗，還要居有其屋。李成貴提出，在中小城市也要大力興建廉租房，讓進(jìn)城但暫時(shí)買不起房的新市民居有其屋；對(duì)農(nóng)民工貸款購房，應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠利率?！艾F(xiàn)在許多在大城市打工的人都在自己家鄉(xiāng)的縣城購房，可以利用現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村信用社平臺(tái)，為他們購房提供優(yōu)惠貸款，優(yōu)惠浮動(dòng)應(yīng)比照或低于公積金貸款?！崩畛少F說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)應(yīng)在縣，金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)也應(yīng)著力于此，而現(xiàn)有的商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等機(jī)融平臺(tái)，可以承擔(dān)這個(gè)任務(wù)，只要政策到位，這個(gè)市場(chǎng)很快就可以啟動(dòng)起來。
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