資料圖片
2月22日，南京市80萬中小學(xué)生將結(jié)束寒假，迎來新學(xué)期。開學(xué)在即，記者從南京市教育部門獲悉，2010年春季新學(xué)期教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將保持不變，其中，公辦幼兒園收費(fèi)將仍然維持原標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，南京市各學(xué)校將按要求在校內(nèi)醒目處和收費(fèi)部門長期公示《教育收費(fèi)公示表》，學(xué)校收費(fèi)部門也將長期公示《收費(fèi)許可證》上登記的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公示表中公布了市教育局和市物價局投訴電話，接受學(xué)生和家長監(jiān)督。（揚(yáng)子晚報2月21日）
不少輿論對南京的做法給予高度評價，但其實，這只是按規(guī)定辦事而已——教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等七部委于去年4月發(fā)布《關(guān)于2009年規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的實施意見》，明確要求2009年8月底前各地要完成對涉及教育收費(fèi)的文件清理工作，并將清理后所保留的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及舉報電話通過當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）政府網(wǎng)站等有關(guān)新聞媒體及時向社會公布，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。輿論對江蘇做法的“驚奇”，只能表明其他地區(qū)的執(zhí)行情況可能不佳。而且，嚴(yán)格說來，南京的收費(fèi)項目，還有違規(guī)嫌疑，比如，七部委的規(guī)定要求“嚴(yán)禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，作為服務(wù)性或代收費(fèi)事項收費(fèi)”。但在“南京市小學(xué)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”中，作業(yè)本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25元，注明“含講義費(fèi)8元”?！澳暇┦谐踔薪逃召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”中，作業(yè)本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)35元，注明“含講義費(fèi)15元”。
而就公示收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的效果而言，以筆者之見，只能減少明顯的亂收費(fèi)，卻無法杜絕本就不在公示之列的隱性亂收費(fèi)，而后者，正是近年來教育亂收費(fèi)最難治理之處。幾年之前，我國政府采取“一費(fèi)制”的方式，治理亂收費(fèi)，可亂收費(fèi)還是變著法子出現(xiàn)；2008年，我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)全免學(xué)費(fèi)，可一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)成為新的問題。具體而言，有打著代辦的旗號，收取各種費(fèi)用，并通過學(xué)生或家長簽名同意的方法將其“合法化”；有把擇校費(fèi)、借讀費(fèi)變捐贈的“被自愿”收費(fèi)；等等。
在江蘇，這樣的例子也不鮮見。據(jù)報道，2006年，江蘇全省共查處各類價格違法案件5682件，查處違法金額2.69億元。其中，教育專項檢查查出違規(guī)金額7000多萬元。去年有教育部官員在接受訪談時稱教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象已經(jīng)越來越得到解決，隨即，就有江蘇一普通小學(xué)教師的帖子，在網(wǎng)絡(luò)中流傳，該帖說，局里的，學(xué)校的，“最合理的”、被“自愿”的、“蓋著紅章的亂收費(fèi)”就有：訂牛奶81元，午餐5元，齲齒3元，社會實踐活動費(fèi)100元，校信通10元/月，保險80元/人，校服等。
公示收費(fèi)項目是必要的，但真正要管住教育亂收費(fèi)，在公示之外，還需采取以下措施。其一，應(yīng)切實保障中小學(xué)教育的投入，如果政府教育投入不足，辦學(xué)資金短缺的學(xué)校，必然以“羊毛出在羊身上”的理論，巧立名目向?qū)W生收費(fèi)，而“心中有愧”的政府部門很有可能對此睜只眼閉只眼，一再上演“捉放曹”的故事，今年治理了，明年又死灰復(fù)燃。
其二，真正賦予家長參與學(xué)校辦學(xué)決策、評價、監(jiān)督的權(quán)利。公示收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、開通投訴電話，也是向家長賦權(quán)，但是這種權(quán)利是極其單薄的。而且，家長要冒著被學(xué)校打擊報復(fù)的風(fēng)險，因此多半忍氣吞聲，除非學(xué)校的做法讓他們?nèi)虩o可忍。要避免家長“被自愿”、“被代辦”，還在于轉(zhuǎn)變受教育者在辦學(xué)中的弱勢地位，只有受教育者（學(xué)生及其家長）有平等的參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，才能形成制約隱形亂收費(fèi)的力量。
|
|