省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長、教授陳明森：加大政策扶持力度 促進民營經(jīng)濟跨越發(fā)展
我省民營經(jīng)濟不斷成長，已成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。推動福建經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，首先要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，進一步做大做強民營經(jīng)濟。
我省民營經(jīng)濟不僅在省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，而且在省外市場勢力很大。實施民營企業(yè)“回歸工程”，是做大做強我省民營經(jīng)濟的重要路徑。民營企業(yè)回歸不僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)回歸，更要強調(diào)民營經(jīng)濟總部經(jīng)濟回歸。要吸引民營企業(yè)（特別是閩籍民營企業(yè)）到福建設(shè)立研發(fā)中心、物流中心、銷售中心和地區(qū)總部，做到總部在福建、決策在福建，車間在全國、資源在全國、市場在全國。目前，福州、廈門等地對發(fā)展總部經(jīng)濟十分重視，相繼出臺不少優(yōu)惠政策，但不能僅關(guān)注跨國公司“洋總部”，也要關(guān)注民營企業(yè)“土總部”，做到土洋結(jié)合，兩條腿走路。
我省民營經(jīng)濟發(fā)展的另一個特點是小而散，資產(chǎn)重組難度大，生產(chǎn)要素特別是土地要素難以流動，影響了企業(yè)并購的積極性，造成優(yōu)勢企業(yè)受到土地限制，難以迅速擴張，弱勢企業(yè)長期歇業(yè)停產(chǎn)，土地閑置。從政策層面鼓勵民營企業(yè)兼并重組，促進土地等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，是促進我省民營企業(yè)通過資產(chǎn)重組做大做強的關(guān)鍵。
目前，我省中小民營企業(yè)資金除了來自銀行信貸等正規(guī)渠道之外，主要來自民間借貸與私募資本市場。當前私募資本市場監(jiān)管力度小，特別是私募不規(guī)范。盡管《公司法》允許公司實行定向募集，但缺乏具體實施細則，實際操作難度大，投資者風險較大。為發(fā)展、規(guī)范我省私募資本市場，建議省政府應(yīng)組織力量，研究和擬定私募資本市場的地方性政策，對私募公司發(fā)起人的資格、權(quán)利與義務(wù)，以及私募方式、私募投資者數(shù)量等，作出明確規(guī)定，切實依法保護非發(fā)起人的利益，使股權(quán)融資運作納入法制化、規(guī)范化軌道，促進資本集中和民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
做大做強民營經(jīng)濟，最關(guān)鍵的是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要采取措施清除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，樹立親商、安商、富商意識，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，打造“平安福建”，使福建成為民營企業(yè)發(fā)展的樂土。
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