我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲黃河三角洲將迎來開發(fā)熱潮。?
??? 作為全國最后一個待開發(fā)的大河三角洲——黃河三角洲的開發(fā)已正式啟動。 3月26日，由國家發(fā)改委副主任杜鷹帶隊的調研組奔赴山東，將從農(nóng)業(yè)水利、產(chǎn)業(yè)協(xié)調、能源交通、社會發(fā)展、國土資源利用、環(huán)境保護等專業(yè)角度對黃三角開發(fā)進行調研，審視現(xiàn)有規(guī)劃基礎，以期進一步完善。
??? “要把生態(tài)的內(nèi)涵滲透到黃三角開發(fā)的骨子里”
??? 杜鷹表示，黃三角開發(fā)定位為生態(tài)高效是恰當?shù)?，在全國也是有示范意義的，應該走出一條新式的國土開發(fā)的路子。生態(tài)問題解決得好不好關系到整個黃三角規(guī)劃能不能站住腳跟，能不能順應歷史，所以要把生態(tài)的內(nèi)涵滲透到整個規(guī)劃的骨子里。
??? 對此，山東省計劃把黃三角劃分為三類區(qū)域：核心保護區(qū)作為生態(tài)發(fā)展空間，控制開發(fā)區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，集約開發(fā)區(qū)作為工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要在集約開發(fā)區(qū)集中優(yōu)化布局，初步規(guī)劃面積約4400平方公里，重點建設“四點、四區(qū)、一帶”，即加快東營、濱州、濰坊、萊州四個港口建設，重點規(guī)劃建設四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)聚集、城市輻射、園區(qū)帶動、突出重點、率先突破，輻射帶動全局，形成山東的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地和全國重要的大型畜牧養(yǎng)殖基地、循環(huán)經(jīng)濟示范基地，形成環(huán)渤海南岸經(jīng)濟帶，成為區(qū)域一體化發(fā)展的重要增長極，以實現(xiàn)黃三角可持續(xù)、跨越式發(fā)展。
??? “黃三角的優(yōu)勢及制約因素要和開發(fā)任務相呼應”
??? 杜鷹笑言自己來調研之前做了點“家庭作業(yè)”，對黃三角的資源優(yōu)勢娓娓道來：“已探明儲量的礦產(chǎn)40多種，石油50億噸，天然氣560億立方米。海岸線長900公里，占山東的28％。特別是土地后備資源相對豐富，擁有未利用土地811萬畝，另有淺海面積近1500萬畝，而且黃河入?？谟俜e陸地還在以每年1萬多畝的速度增加?！?
??? 杜鷹詳細分析了黃三角開發(fā)中的制約因素：“一是重大交通設施相對落后。港口建設起步較晚，規(guī)模小，區(qū)域內(nèi)共有東營、濱州、濰坊、萊州四個港口，年吞吐量只有1985萬噸。計劃擴展到1億噸，成效也是微乎其微。而且缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連接貫通的干線鐵路，內(nèi)聯(lián)外接的高速公路網(wǎng)絡尚不完善，檔次還比較低。二是生態(tài)環(huán)境比較脆弱。人均水資源低于山東省平均水平，淡水資源相對匱乏。海岸防護設施也不完備，900公里的海岸線，防潮大堤只有300多公里，而且防潮堤壩層次較低，風暴潮威脅仍然較大。三是產(chǎn)業(yè)結構層次相對偏低。區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)比例為7．6：66．8：25．6，第二產(chǎn)業(yè)比重過重，比山東省平均水平高近10個百分點，比全國平均水平高近20個百分點。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)還是在一產(chǎn)和三產(chǎn)，因此與黃三角生態(tài)高效的定位不匹配。四是開放程度不高?？赡苁芨劭谕掏铝坑邢薜挠绊?，黃三角區(qū)域內(nèi)的外向型經(jīng)濟比山東省低了將近20個百分點?！?
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