（二）優(yōu)先保障和改善民生，加強基本公共服務體系建設。多年來，我們堅持集中新增財力辦好惠民實事，今年重點推進“校安、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老”等四大民生工程，最近又確定了十項事關群眾利益的實事?！督ㄗh》從四個方面加以強調(diào)：一是積極擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。據(jù)測算，“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)每年需解決就業(yè)的勞動力達60萬人左右，全省年均需轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力34萬人，同時就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出，“招工難”與“就業(yè)難”現(xiàn)象并存。為此，要全面落實更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，提高勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，健全公共就業(yè)服務機制，努力實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè)。要保障勞動者權(quán)益，建立企業(yè)和職工利益共享機制，健全勞動關系三方協(xié)調(diào)機制。二是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。經(jīng)過多年努力，我省社會保障制度基本建立，但還不完善，統(tǒng)籌層次有待提高。要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助體系，加快以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，建立滿足多元化需求的住房保障體系。三是著力提高人民群眾健康水平。我省積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，省市縣三級疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系基本建成，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達91.3%，新農(nóng)合參合率達95.3%以上，但全省衛(wèi)生資源總量依然不足，“看病難、看病貴”問題仍較突出。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，鼓勵社會資本創(chuàng)辦醫(yī)療機構(gòu)，完善藥品供應保障體系，滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是加強和創(chuàng)新社會管理。穩(wěn)定是第一責任，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也干不成。近年來我省不斷深化“平安福建”建設，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，社會保持安定穩(wěn)定。要完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，維護社會和諧穩(wěn)定。
（三）推進文化大發(fā)展大繁榮，增強凝聚力和發(fā)展實力。加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展不僅要提高經(jīng)濟發(fā)展的“硬實力”，更要提升文化發(fā)展的“軟實力”?！督ㄗh》提出了三個方面的任務：一是提升人民群眾文明素質(zhì)和創(chuàng)造活力。以社會主義核心價值體系建設為根本，加強理想信念教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進思想道德建設，營造良好的社會風氣。二是加快建設文化強省。近年來我省以完善基層公共文化設施為重點，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡，實施文化惠民工程，建設文化產(chǎn)業(yè)五大工程，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?！笆濉逼陂g要加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，拓展八閩特色文化品牌效應，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。三是深化文化體制改革。主要是加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵創(chuàng)新文化產(chǎn)品、文化傳播方式、文化業(yè)態(tài)，增強文化市場活力。
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