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五、關(guān)于“十二五”時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的主要任務(wù)

我省是改革開(kāi)放的先行地區(qū)，不斷增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)跨越發(fā)展的必然要求。

（一）加快改革攻堅(jiān)步伐，形成更具活力的體制機(jī)制?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面：一是深化行政管理體制改革。這是政治體制改革的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善績(jī)效評(píng)估制度，提高執(zhí)行力和公信力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。二是穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)稅體制改革。要科學(xué)合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)，建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。推進(jìn)省管縣財(cái)政管理方式改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。深化部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。三是推進(jìn)區(qū)域性金融服務(wù)創(chuàng)新。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏的內(nèi)在要求。近年來(lái)，金融支持福建發(fā)展的靈活性、穩(wěn)健性不斷增強(qiáng)，2009年全省增量存貸比高于全國(guó)平均水平23.59個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)跨越發(fā)展迫切需要發(fā)揮金融的核心作用，重點(diǎn)推進(jìn)多渠道融通信貸資金、多領(lǐng)域創(chuàng)新金融服務(wù)、多層次擴(kuò)大直接融資、多方位拓展保險(xiǎn)功能、多層面促進(jìn)閩臺(tái)金融合作、多平臺(tái)支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。四是繼續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的動(dòng)力活力。近年來(lái)我省國(guó)企改革逐步深入，尤其是去年組建了投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實(shí)業(yè)五大集團(tuán)，國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效率進(jìn)一步提高，要加快國(guó)有企業(yè)改革重組，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。2009年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)65.8%，發(fā)展水平繼續(xù)提高，要進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力、實(shí)力都有一個(gè)新的提升。五是增創(chuàng)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但目前輻射帶動(dòng)作用還不夠充分。要抓住經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市的機(jī)遇，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，加快綜合配套改革，增強(qiáng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域樞紐功能，進(jìn)一步提升島內(nèi)、拓展島外，更好地發(fā)揮窗口示范和龍頭帶動(dòng)作用。

（二）實(shí)施全方位大開(kāi)放戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平?！督ㄗh》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。我省是外貿(mào)大省，去年出口額相當(dāng)于GDP的29.8%，高出全國(guó)5.7個(gè)百分點(diǎn)。必須繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快形成大外貿(mào)、大企業(yè)、大品牌為主導(dǎo)的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，提升進(jìn)口貿(mào)易。二是提高利用外資水平。當(dāng)前我省利用外資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較好，要繼續(xù)推動(dòng)引資方式多元化，拓寬引資渠道，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，密切與國(guó)際戰(zhàn)略投資者合作，堅(jiān)持引資與引智結(jié)合，支持企業(yè)用好境內(nèi)外資本市場(chǎng)。三是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，我省批準(zhǔn)境外投資企業(yè)1045家，對(duì)外直接投資存量23.68億美元，投資的國(guó)別（地區(qū)）超過(guò)70個(gè)。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快建立境外生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，培育形成一批跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。四是推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。我省現(xiàn)有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)87個(gè)，其中國(guó)家級(jí)21個(gè)，總體上發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但功能作用發(fā)揮還不夠充分。要采取有效措施，支持和推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。五是深化閩港澳僑經(jīng)濟(jì)合作。港澳是我省重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，截至2009年，累計(jì)實(shí)際利用港資447億美元，實(shí)際利用澳資12億美元。閩港合作八大平臺(tái)和閩澳四項(xiàng)合作扎實(shí)推進(jìn)，并賦予新的內(nèi)涵和活力。要充分發(fā)揮閩港、閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)的作用，豐富閩港澳合作內(nèi)容，拓展多領(lǐng)域合作。福建僑力資源豐富，有1200多萬(wàn)閩籍海外華僑華人，他們投身祖國(guó)建設(shè)、回鄉(xiāng)投資興業(yè)積極踴躍。要密切與華僑華人的溝通聯(lián)系，增進(jìn)情誼，做好引資引智工作。