戶口和土地到底是什么關(guān)系

現(xiàn)在很多地方提出讓農(nóng)民拿著土地?fù)Q戶口，讓農(nóng)民拿著宅基地?fù)Q城市住房。宅基地按照我們現(xiàn)在的法律是農(nóng)民的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，那么戶口是個(gè)什么東西呢？戶口背后有很多公共服務(wù)，低保、經(jīng)濟(jì)適用房、教育、醫(yī)療、社保，我們的戶口是跟公共服務(wù)捆在一塊兒的，如果說(shuō)讓農(nóng)民拿著一個(gè)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利去換這個(gè)戶口，去換這些公共服務(wù)，我認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)民一種新的歧視。

過(guò)去的合作化運(yùn)動(dòng)、集體化運(yùn)動(dòng)，就是代替了農(nóng)民的選擇，我們付出了沉重的代價(jià)，我們什么時(shí)候讓農(nóng)民自己去選擇？當(dāng)然政府還要引導(dǎo)，我們的農(nóng)村發(fā)展就會(huì)有一個(gè)新的局面。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我一直認(rèn)為，農(nóng)村發(fā)展最大的資源是土地，但是土地現(xiàn)在在某種程度上來(lái)講可以說(shuō)還是沉睡的資本。所謂沉睡的資本，就是說(shuō)農(nóng)村的建設(shè)用地躺在這兒睡大覺(jué)呢，如同有些基層干部講，土地有巨大的一個(gè)升值的潛力，現(xiàn)在都看到這一點(diǎn)了。有人說(shuō)過(guò)去政府就是跟農(nóng)民要糧、要錢(qián)，現(xiàn)在就是要地，你想不給，那就強(qiáng)迫你給，引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。我認(rèn)為農(nóng)村這么大的一個(gè)建設(shè)用地的存量，如果我們把它開(kāi)發(fā)利用起來(lái)了，能夠節(jié)省出來(lái)的土地主要用于支持農(nóng)村的發(fā)展，土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的收益主要用于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，通過(guò)這個(gè)杠桿，可以撬動(dòng)各種資金流向農(nóng)村，這樣一來(lái)，就可以使得農(nóng)村的面貌在短期內(nèi)有很大的改變。

農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)，首先這個(gè)開(kāi)發(fā)應(yīng)該是符合用途管制，符合國(guó)家土地利用的規(guī)劃，第二，我們提出兩個(gè)最大限度，就是說(shuō)節(jié)省出來(lái)的土地應(yīng)該最大限度地用于農(nóng)村的發(fā)展，土地開(kāi)發(fā)的收益也應(yīng)該最大限度地用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，用于改善農(nóng)民的生活。

我認(rèn)為不能夠說(shuō)城市變化、城市的面貌變化大就是政績(jī)，而農(nóng)村的面貌變化就不是政績(jī)。中央反復(fù)地強(qiáng)調(diào)要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，我覺(jué)得應(yīng)該把城和鄉(xiāng)要放在一個(gè)同等重要的位置上，而當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展是滯后的，在這時(shí)候更應(yīng)該把保障農(nóng)民的利益要放到一個(gè)更加重要的位置上，從將來(lái)來(lái)看，我覺(jué)得我們要讓集體建設(shè)用地要跟國(guó)有土地要同地同價(jià)同權(quán)，這是一個(gè)方向。同地同價(jià)同權(quán)，就是說(shuō)集體建設(shè)用地也可以直接進(jìn)入市場(chǎng)，但是這就需要有些配套的政策，比如說(shuō)集體的建設(shè)用地，特別是要搞一些商業(yè)性開(kāi)發(fā)的話，你得健全土地的一些稅收方面的一些配套政策，土地的增值收益整個(gè)由全社會(huì)來(lái)共同分享。