“雙軌制”
年前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出要“逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系”。這是在總結(jié)了我國(guó)房改以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒了國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)后得出的結(jié)論。既要強(qiáng)化政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)，完善住房保障體系；又要繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善商品房供應(yīng)體系，滿足不同消費(fèi)群體對(duì)住房的基本需求。“十二五”時(shí)期，能否解決好廣大中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。今年，國(guó)家計(jì)劃建設(shè)保障性住房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，比去年的580萬(wàn)套有大幅度增長(zhǎng)。增加的部分將重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，以加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。公租房面積應(yīng)在50平方米以下。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與公共租賃房等保障性安居工程的建設(shè)。
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式
“十二五”時(shí)期，住房與房地產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面面臨兩大任務(wù)：一是調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，二是轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。
調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，主要是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加保障性住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品房供應(yīng)。具體包括：一是調(diào)整保障性住房和商品房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)、增加保障性住房供應(yīng)的套數(shù)比例。二是調(diào)整銷(xiāo)售住房與租賃住房的供應(yīng)比例，增加租賃房、尤其是公共租賃房的比例。三是調(diào)整新建住房與二手住房的比例，逐步增加二手房在市場(chǎng)中的份額。四是調(diào)整住房產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小套型普通商品房的供應(yīng)。五是為“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)關(guān)注老年住房的研究與建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)積極引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)的發(fā)展。
轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、粗放型的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，大力開(kāi)發(fā)省地節(jié)能環(huán)保型建筑，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，有關(guān)方面還應(yīng)關(guān)注對(duì)既有房屋的維修、養(yǎng)護(hù)與改造，關(guān)注保障性住房建成后的分配與物業(yè)管理。
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