簡?報
第??309??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室??????? |
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?2011年3月28日 |
尤溪縣建立健全三項制度
著力破解農(nóng)村基層黨建工作難題
尤溪縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，針對農(nóng)村基層黨組織建設中存在的班子結(jié)構(gòu)不夠合理、戰(zhàn)斗力不強、黨員隊伍素質(zhì)不高等問題，通過健全村干部選拔培養(yǎng)、教育培訓、組織管理等制度，努力破解農(nóng)村基層黨建工作難題，切實增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
創(chuàng)新選拔培養(yǎng)制度，破解農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題。針對目前農(nóng)村基層黨組織年齡老化、人才外流，村黨組織班子后繼乏人的情況，通過創(chuàng)新村黨組織后備干部選拔培養(yǎng)機制，多渠道選拔培養(yǎng)人才，不斷優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)，強化整體功能。一是立足“內(nèi)選”。注重從本村的致富能手、“七大員”、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會退伍軍人和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強的優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進典型進入村級班子，有效加強農(nóng)村基層組織建設，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)活動基礎。二是鼓勵“回請”。充分利用外出務工黨員頭腦靈活、信息靈通、見多識廣、政治意識強等優(yōu)勢，積極采取回請的辦法，鼓勵外出務工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把政治素質(zhì)較好、群眾威信較高、熱心家鄉(xiāng)建設的外出務工、辦廠、經(jīng)商的農(nóng)村黨員推選進入村級班子。三是堅持“下派”。落實干部下派制度，從縣直機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關下派優(yōu)秀年輕干部到村掛職，擔任村黨（總）支部第一書記、主任助理，改善村黨組織結(jié)構(gòu)，幫助指導新農(nóng)村建設。四是用好“外援”。充分發(fā)揮大學生年富力強、肯干事、會干事、知識豐富、創(chuàng)新意識強等優(yōu)勢，大力選派優(yōu)秀大學生到農(nóng)村任職，為農(nóng)村基層組織增加新鮮血液。2010年，尤溪縣共選聘60余名高校畢業(yè)生到村任職，做到與省選聘生同步管理、同步培養(yǎng)、同步使用，激發(fā)大學生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
健全教育培訓制度，破解農(nóng)村黨員干部素質(zhì)難提高的問題。針對部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低、帶頭致富作用發(fā)揮不夠的問題，采取多種方式強化黨員干部教育培訓，提高黨員干部綜合素質(zhì)，增強帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。一是抓好學歷教育培訓。發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大等培訓陣地作用，抓好全縣“小康領路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人、群眾貼心人”等方面新型農(nóng)村黨員學歷教育和綠色證書培訓，進一步提高黨員的能力素質(zhì)和服務水平。二是開展經(jīng)驗交流活動。結(jié)合縣委開展的“學習新技術、掌握鄉(xiāng)村情、服務新農(nóng)村”活動，聘請各專業(yè)學會、協(xié)會、研究會的專業(yè)技術人員，尤其是縣內(nèi)外學術學科帶頭人、科研院所專家到基層講授關于油茶、煙葉、茶葉、金柑等農(nóng)業(yè)實用技術課程，使每名黨員干部都能夠掌握1-2門實用技術。三是開設遠程教育專欄。在全縣250個村建立遠程教育終端站點，在縣有線電視臺開設《創(chuàng)先爭優(yōu)》欄目，每月為農(nóng)村黨員播放發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟實用技術專題片，不斷提高黨員干部的黨性觀念和隊伍整體素質(zhì)。四是完善整體培訓網(wǎng)絡。完善以縣委黨校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體、鄉(xiāng)村文化技術學校為輔助的三級聯(lián)動教育培訓網(wǎng)絡，進一步提升村干部貫徹執(zhí)行政策的能力、“雙帶”能力、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動能力及領導管理能力。
完善組織管理制度，破解農(nóng)村基層組織管理不夠規(guī)范的問題。針對農(nóng)村基層黨組織制度建設不完善、權責不清、對村干部監(jiān)督不力等問題，通過健全目標管理、村務運作、干部監(jiān)督、群眾評議等制度，加強村黨組織建設，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是完善目標管理責任制度。按照新農(nóng)村建設和提升延伸“168”機制的目標要求，全面實施目標管理、設崗定責、公開承諾和亮崗履職，對黨員干部在經(jīng)濟、社會、政治、文化、新農(nóng)村和黨建等方面的工作職責進行細化公開，特別是將創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾的內(nèi)容公開上墻，自覺接受群眾監(jiān)督，促使黨員干部主動提升推動發(fā)展能力，在實際工作中創(chuàng)先進爭優(yōu)秀。二是健全村務規(guī)范運作機制。堅持和完善“組織實施”環(huán)節(jié)“五項制度”，保障“組織實施”環(huán)節(jié)落到實處。大力推廣“四議兩公開”，探索將“四議兩公開”融入“六步工作方法”的操作模式，不斷提高村務決策的科學性和可行性。三是建立村干部監(jiān)督管理機制。建立統(tǒng)一規(guī)范的村干部檔案，實行備案管理。落實村干部考勤、年度勤廉雙述、民主評議村干部、責任追究、任期和離任經(jīng)濟責任審計、重大事項報告等制度，進一步健全村兩委議事規(guī)則和決策程序。四是建立群眾評議黨員制度。對不符合黨員行為、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)不積極的黨員，由支部派專人調(diào)查核實后，召開群眾評議黨員會議，對該黨員進行民主評議和相應處理，并將評議結(jié)果及初步處理意見報上級黨委，由黨委審核通過后，報備縣委組織部，進一步促進黨員管理的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。
