（三）基層政權(quán)建設(shè)民主化是局部執(zhí)政成功的重要方式
在閩西蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)中，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民建立了蘇維埃的民主制度，中國共產(chǎn)黨在閩西蘇區(qū)進(jìn)行了民主政治的最先嘗試。
黨在閩西蘇區(qū)的民主執(zhí)政，最重要的體現(xiàn)是建立起讓廣大受壓迫、受剝削的民眾享有民主權(quán)利的制度，使蘇維埃政權(quán)之下的人民群眾，享有廣泛的民主權(quán)利。黨在閩西蘇區(qū)局部執(zhí)政過程中，高度重視基層政權(quán)建設(shè)民主化。閩西蘇維埃政府的性質(zhì)是工農(nóng)民主的政府，人民群眾在這個(gè)政權(quán)組織系統(tǒng)中，實(shí)行真正的選舉制度，選出能代表自己的意愿，代表工農(nóng)利益的代表。通過民主選舉，蘇區(qū)民眾選出了自己可信賴的代表參加政權(quán)管理，使蘇維埃政權(quán)更加為廣大工農(nóng)民眾所擁戴，更得民心。同時(shí)，通過各級(jí)代表會(huì)議制度，吸收工農(nóng)群眾參加政權(quán)并管理自己的國家。蘇維埃政權(quán)以代表大會(huì)的形式行使管理政權(quán)的權(quán)利。經(jīng)常召開群眾會(huì)議或代表會(huì)議，“有很多工人、貧農(nóng)以至婦女參加蘇維埃代表會(huì)與委員會(huì)”。在蘇維埃區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民許多事情都是靠著開群眾大會(huì)解決的。如在分田運(yùn)動(dòng)之初，具體作法與步驟首先都是召開群眾動(dòng)員大會(huì)，講清蘇維埃政權(quán)的分田意義與政策，使廣大農(nóng)民在理解分田政策的情況下，積極參與分田。同時(shí)由群眾大會(huì)民主選出辦事公道的土地委員，以貧農(nóng)為骨干，成立有中農(nóng)參加的分田委員會(huì)。由群眾自己提出分田的標(biāo)準(zhǔn)與方法，使分田結(jié)果符合廣大農(nóng)民的意愿。“即使有什么爭端，仍是開群眾大會(huì)解決。不但一鄉(xiāng)的事這么辦，一區(qū)的事，一縣的事也這樣辦?！薄?〕破天荒的政治參與使廣大貧苦農(nóng)民清醒認(rèn)識(shí)到蘇維埃政權(quán)是工農(nóng)的政權(quán)，從昏睡的政治蒙昧中覺悟過來，確立了當(dāng)家作主的政治意識(shí)。
黨在閩西蘇區(qū)民主執(zhí)政的實(shí)踐，有一個(gè)不斷完善的過程。惲代英曾指出，在初成立蘇維埃的地方，民主政治還不夠發(fā)展，每開會(huì)多是幾個(gè)領(lǐng)袖發(fā)言，農(nóng)民只是在臺(tái)下點(diǎn)頭或鼓噪，表示贊成與否，而且多半是贊成領(lǐng)袖提出的意見，婦女發(fā)言多半不受人重視。但在蘇維埃成立稍久的地方，民主政治就要進(jìn)步的多。“農(nóng)民漸次能發(fā)表意見，他們已經(jīng)實(shí)行撤回不稱職的上級(jí)蘇維埃代表，婦女在蘇維埃中間的地位亦日益抬高。”
黨在閩西蘇區(qū)局部執(zhí)政的實(shí)踐中，確立了“執(zhí)政為民”、“民主執(zhí)政”的理念，積累了局部執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)。但由于受歷史條件的限制，在取得局部執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也還存在著一些缺點(diǎn)。當(dāng)時(shí)我們黨還缺乏領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)蘇維埃政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，無論在內(nèi)容上、形式上都存在著教條主義的照抄照搬的缺點(diǎn)，對(duì)當(dāng)時(shí)和以后的政權(quán)產(chǎn)生了某些不良影響。蘇維埃的最高權(quán)力實(shí)際上還是在委員會(huì)，一些政權(quán)機(jī)關(guān)只是掛著代表會(huì)議的招牌，實(shí)際上仍然是幾個(gè)委員包辦一切。廣大貧苦工農(nóng)雖然認(rèn)識(shí)蘇維埃政權(quán)是自己的政權(quán)，認(rèn)識(shí)蘇維埃政權(quán)的好處，但仍覺得是一部分上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、委員替工農(nóng)群眾做好事的政府，工農(nóng)群眾還未能完全行使自己的權(quán)力。不少蘇維埃政府由黨員包辦，有些黨員認(rèn)為蘇維埃政府里的非黨團(tuán)員只是一種形式，不明了蘇維埃政權(quán)是工農(nóng)兵群眾選舉產(chǎn)生的政府，把蘇維埃政府等同于黨團(tuán)機(jī)關(guān)，排斥群眾選舉出來的委員，包辦政府事務(wù)。閩西黨組織已經(jīng)意識(shí)到了這些缺點(diǎn)，提出了改進(jìn)措施，這也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下民主政治進(jìn)步的表現(xiàn)。
中國共產(chǎn)黨在閩西蘇區(qū)進(jìn)行了民主建政的最先嘗試。適應(yīng)時(shí)代和紅色政權(quán)建設(shè)的要求，在局部執(zhí)政的實(shí)踐中，確立了“執(zhí)政為民”、“民主執(zhí)政”的執(zhí)政理念。不斷探索，逐步創(chuàng)造出適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，有中國特色的政權(quán)制度。以新的思想觀念豐富和發(fā)展了馬克思主義的執(zhí)政理論，對(duì)當(dāng)時(shí)全國蘇維埃政權(quán)建設(shè)具有重要作用。
閩西蘇區(qū)是中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的一塊實(shí)踐基地。中國共產(chǎn)黨在閩西蘇區(qū)局部執(zhí)政的歷史表明：黨在局部執(zhí)政的實(shí)踐中已經(jīng)具有掌握局部政權(quán)，保持局部執(zhí)政政治合法性和執(zhí)政地位的能力，具有駕馭閩西革命根據(jù)地政權(quán)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力，具備了運(yùn)用閩西革命根據(jù)地組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的能力，具有堅(jiān)持執(zhí)政為民，從政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上滿足人民群眾利益要求的能力。黨在閩西蘇區(qū)局部執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨幾十年執(zhí)政歷史的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
