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第三節(jié) 保障人民群眾健康

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，按照保基本、強基層、建機制的要求，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使人人擁有基本醫(yī)療保障、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，醫(yī)療衛(wèi)生服務達到全省中上水平。

1、加強公共衛(wèi)生建設。建立健全疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務體系。重點實施衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健及精神衛(wèi)生等專業(yè)衛(wèi)生服務機構達標建設，實現全市專業(yè)公共衛(wèi)生機構達到國家建設標準。全面實施國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目，積極防治重大傳染病、慢性病、精神疾病和職業(yè)病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。繼續(xù)實施降低孕產婦、嬰幼兒死亡率的干預措施。完善城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務經費保障。

2、提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現每個縣辦好一所綜合性醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。實施村衛(wèi)生室標準化建設工程。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)生達3-4人。繼續(xù)實施省上的“千名醫(yī)師幫扶農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構”、“萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工程”項目，建立城市醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療機構的長效機制。引導醫(yī)學院校畢業(yè)生到農村基層醫(yī)療機構定期服務。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生補償機制，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。

3、健全城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整合三明市區(qū)、永安、沙縣衛(wèi)生資源，做大做強三明市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院等重點醫(yī)療機構，新建三明市臺江醫(yī)院，加快推進三明市眼科防治中心、燒傷救治中心、口腔醫(yī)學診療中心、中西醫(yī)骨科診療中心等專科和沙縣醫(yī)院、永安市立醫(yī)院、中醫(yī)院等項目建設，提升中心城市衛(wèi)生服務能力和水平。以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，逐步建立社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉診制度，實現城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的分工協作機制。加強社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構公益性保障機制，到2015年全市達標社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達100%。健全社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，穩(wěn)步推進全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，鼓勵優(yōu)秀人才到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作。

4、加快形成多元化辦醫(yī)格局。堅持公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展，加快形成多元化辦醫(yī)格局。按照政事分開、管辦分開的改革方向，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，初步建立現代醫(yī)院管理制度。支持和引導社會資本進入醫(yī)療服務領域，拓展專科服務、老年護理等非基本醫(yī)療服務市場，促進不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機構的互相合作和有序競爭，滿足群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務需求。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強中醫(yī)藥特色專科建設，重點開發(fā)有特色優(yōu)勢的中藥復方藥物及中藥創(chuàng)新藥。

5、完善藥品供應保障機制。全面實施國家基本藥物制度，基層用藥目錄內的藥品全部納入基本醫(yī)療保險和新農合藥品報銷目錄，提高報銷比例，嚴格控制非基本藥物使用，加強臨床用藥指導和監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費用。建立基本藥物供應體系和基本藥物使用監(jiān)督體系。加強藥品質量監(jiān)管，嚴格對生產、經營和使用單位的藥品監(jiān)管。

6、完善全民健身服務體系。加快三明市體育中心、市少體校新校區(qū)建設，加強縣級體育場館、社區(qū)體育和農民體育健身設施建設，爭取80%的縣（市、區(qū)）建有體育場、綜合體育館和游泳池，100%的建制村建有公共體育場所。依托體育場館向社會提供健身休閑、競賽表演、體育培訓等服務，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業(yè)，不斷完善全民健身服務體系。加快競技體育人才培養(yǎng)，承辦好福建省第七屆農民運動會。