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第四節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

1、深化農(nóng)村綜合配套改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定不變。在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，確保產(chǎn)權(quán)明晰到戶、林權(quán)證發(fā)放到戶，發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)資源合理配置和深度開發(fā)利用，推動森林資源資本化運作，加快永安市全國林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國有林區(qū)林權(quán)制度改革，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)走在全國全省前列。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，加快生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動配置。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，探索貸款抵押、質(zhì)押等方式，扶持發(fā)展農(nóng)村小額信貸、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。積極申辦沙縣農(nóng)村金融改革試驗區(qū)。健全農(nóng)業(yè)保險制度，建立財政支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機制。

2、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快建立公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。培育多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心”、“通信信息化助建新農(nóng)村”等項目建設(shè)，健全和完善覆蓋全市的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)與平臺。建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，強化從生產(chǎn)源頭到餐桌消費的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程監(jiān)管。

3、創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。深入實施“168”黨建工作機制，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”長效機制，完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”、科技特派員等制度。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職，繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生計劃”。探索建立農(nóng)村社會工作者隊伍。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，加大扶貧開發(fā)力度，逐步增強貧困人口自我發(fā)展的能力。加強村級公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高公共服務(wù)和社會管理能力。健全村民自治機制，保障農(nóng)民參與政治事務(wù)、公共管理和公益事業(yè)的合法權(quán)益。