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第四節(jié) 增強市場主體的動力和活力

以優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)和打破壟斷為重點，進一步開放市場，引入競爭，創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

1、深化國有經(jīng)濟改革。加快國有企業(yè)改革重組，加大對全市具有重要帶動作用的企業(yè)重大項目、重要戰(zhàn)略資源收儲開發(fā)項目、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目、節(jié)能減排項目的政策支持力度。健全國有資本有進有退、合理流動機制，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。加快地方性公用事業(yè)、公共行政資源等壟斷行業(yè)改革，進一步放寬市場準入，推進投資主體多元化，形成有效競爭的市場格局。探索建立公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理體系。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，提高上繳比例，擴大支出范圍，更多用于社會保障等民生領(lǐng)域支出。

2、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。逐項落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，促進民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重大幅提升。完善市場公平準入機制，支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，支持民營企業(yè)以股權(quán)、實物和知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式擴大投資，支持民營企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)。完善中小企業(yè)信貸模式、融資擔保、信用評價、法律援助、人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等平臺，加強和改進對中小企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。

3、支持中小企業(yè)改革發(fā)展。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施。實施中小企業(yè)改制上市培育工程，拓展直接融資渠道。綜合運用資本注入、再擔保風險分擔、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力。支持中小企業(yè)參與國企改制重組。鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”和品牌化方向發(fā)展，提升專業(yè)化配套能力。加強對中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，提高管理水平、創(chuàng)新能力和社會責任意識，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。強化對中小企業(yè)的權(quán)益保護。