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第五節(jié) 發(fā)展目標

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，確定“十二五”經濟社會發(fā)展主要預期目標：

——經濟又好又快發(fā)展。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，全市地區(qū)生產總值年均增長12%以上，力爭到2015年突破1400億元，比2010年翻一番，人均地區(qū)生產總值達到4.75萬元以上；財政收入增速繼續(xù)高于地區(qū)生產總值增速，財政總收入達到123億元，其中地方財政收入達到77億元，均比2010年翻一番；全社會固定資產投資年均增長18%以上，到2015年突破1350億元。

——結構調整成效顯著。經濟社會發(fā)展轉型升級取得明顯成效，三次產業(yè)發(fā)展更加協(xié)調，三次產業(yè)比重調整為14.0:48.5:37.5。社會消費品零售總額年均增長14%以上；先進制造業(yè)和服務業(yè)貢獻率進一步提升，規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長23%，旅游總收入年均增長15%。高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重10%，研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重2.2%。城鎮(zhèn)化率達到57.5%。

——民生水平全面提升。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，農民人均純收入年均增長11%；人口自然增長率控制在8‰以內，常住總人口控制在295萬人以內；城鄉(xiāng)居民住房、交通、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等條件有較大改善。價格總水平保持基本穩(wěn)定。

――社會建設明顯加強。基本健全社會保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)32.37萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%，新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋全市，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人以上。財政教育支出占財政一般預算支出比重達21%，新增勞動力平均受教育年限13.3年，九年義務教育鞏固率達98%。文化強市建設成效明顯，社會主義民主法制更加健全，社會公平正義得到保障，社會更加和諧穩(wěn)定。

――改革開放不斷深化。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場主體活力充分顯現(xiàn)，政府職能加快轉變，政府公信力和執(zhí)行力進一步提高。對外開放廣度深度不斷拓展，外貿增長方式加快轉變，利用外資水平不斷提高，外貿出口總額年均增長15%，實際利用外資(可比口徑)年均增長10%。

――生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)市建設基本達到國家考核驗收標準，生態(tài)文明理念不斷增強，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，資源利用率明顯提高，經濟增長和資源環(huán)境承載力更趨協(xié)調，生態(tài)環(huán)境質量、森林覆蓋率繼續(xù)保持全省前列，林分結構進一步優(yōu)化，森林蓄積量1.34億立方米，耕地保有量不低于335.28萬畝。單位地區(qū)生產總值綜合能耗和二氧化碳排放強度、主要污染物排放總量控制在省下達基數(shù)內。