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第六章 構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重大舉措，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是拓展持續(xù)發(fā)展空間的重要依托。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、空間結(jié)構(gòu)高效合理、人與自然和諧相處的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第一節(jié) 加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

按照主體功能區(qū)布局要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)格局，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

1、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。按照省里確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，落實(shí)主體功能區(qū)定位，集中開發(fā)與均衡布局相結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鎮(zhèn)化格局和國(guó)土利用。促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的適度開發(fā)，通過集中布局、點(diǎn)狀開發(fā)發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)；推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。

2、實(shí)施分類管理的區(qū)域政策。按照主體功能區(qū)定位，有效落實(shí)國(guó)家和省里對(duì)各類功能區(qū)的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等政策。完善政府投資政策，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不同主體功能區(qū)的項(xiàng)目實(shí)行不同的耗能、耗水等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。完善土地政策，對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行差別化的土地利用和土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。完善環(huán)境政策，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域根據(jù)環(huán)境容量逐步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)分別按照保護(hù)地力和修復(fù)生態(tài)原則設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善績(jī)效考核辦法。建立并實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展要求，有利于推進(jìn)形成主體功能區(qū)的績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定各類主體功能區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、環(huán)境容量等約束性指標(biāo)并分解落實(shí)。完善國(guó)土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，開展主體功能區(qū)建設(shè)跟蹤評(píng)估。實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，突出新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)適度開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)域，強(qiáng)化對(duì)自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況的評(píng)價(jià)。