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第二節(jié) 完善社會保障體系

堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

1、加快完善社會保險制度。完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老制度，推動養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。完善老年人社會保障制度，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。提高個體私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率。堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，逐步提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和保障水平。擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助參與率。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障中的作用。加快建設(shè)社會保障卡系統(tǒng)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的社會保障公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)精確管理。

2、建設(shè)城鄉(xiāng)社會救助體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)低保標準。加大對低收入和臨時生活困難群眾的幫扶救助，把城鎮(zhèn)務(wù)工的非戶籍家庭納入城鎮(zhèn)低保范圍。完善失業(yè)保險制度，保障低收入群眾基本生活。做好優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)扶對象及革命“五老”人員待遇。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，逐步擴大醫(yī)療救助對象范圍。加強對生活無著落流浪乞討人員救助，健全災害突發(fā)等臨時救助制度。

3、發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟困、助學為重點，提高服務(wù)特殊困難群體水平。堅持家庭、社區(qū)和福利機構(gòu)相結(jié)合，逐步健全福利服務(wù)體系。加快以市、縣福利中心為主體的社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動社會福利服務(wù)社會化。加強殘疾人、孤兒福利服務(wù)。培育和規(guī)范慈善組織，健全慈善事業(yè)保障體系。