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第三節(jié) 明確實施責任

本綱要明確的發(fā)展目標和任務，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用實現，各級政府正確履行職責，強化執(zhí)行力，營造良好實施環(huán)境，合理配置公共資源，全力推動完成。

1、明確預期性目標任務的實施責任。本綱要提出的預期性目標和產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程、構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局、構建現代化基礎設施體系、提升開放型經濟水平、加快生態(tài)市建設等任務，主要通過完善市場機制和利益導向機制，引導市場主體的自主行為來實現。各級政府要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，深入落實“轉變作風從我做起、群眾滿意是我追求”的要求和“四個不讓”服務行為準則，深化“五比”競賽活動，加大治庸治懶力度，堅決查處損害經濟發(fā)展環(huán)境的“中梗阻”問題，加快構建“零障礙、低成本、高效率”的政務環(huán)境。激發(fā)市場主體的積極性，引導市場主體的行為方向與政府戰(zhàn)略意圖相一致，并要維護公平競爭，不直接干預企業(yè)經營活動，不干預市場機制正常運行。

2、強化約束性目標任務的分解落實。本綱要提出的約束性指標是各級政府必須履行的重要責任，要及時分解落實到各縣（市、區(qū)）和各有關部門，并納入綜合評價和績效考核體系。綱要提出的義務教育、公共就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、人口服務、公共文化體育、扶貧減貧、節(jié)能減排、公共安全等各項主要由政府履行職責的重點任務，要落實責任、明確進度，運用公共資源全力確保完成。