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二、總體構(gòu)想

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記來福建及我市考察的重要講話精神、國務院支持海西建設(shè)《意見》，堅持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市體系建設(shè)，加快發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，深化龍臺交流合作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，提升人民群眾的幸福指數(shù)，保持社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極，為提前三年全面建成小康社會奠定決定性基礎(chǔ)。

（二）基本要求

——堅持解放思想和先行先試。增強憂患意識、機遇意識、開放意識、創(chuàng)新意識，支持一切有利于發(fā)展的改革探索，敢于謀劃前人未謀之策、運作前人未做之事，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制，增強發(fā)展動力。

——堅持加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅持科技進步和自主創(chuàng)新。深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，提高勞動者素質(zhì)，增強自主創(chuàng)新能力，強化科技與人才對科學發(fā)展、跨越發(fā)展的支撐作用。

——堅持優(yōu)先保障和改善民生。堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推進基本公共服務均等化，加強和創(chuàng)新社會管理，保障社會公平正義，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

——堅持推進“兩型”社會建設(shè)。全面推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

——堅持全方位擴大開放。拓展開放空間，開放一切可以開放的領(lǐng)域，積極對接國內(nèi)外市場，迅速壯大外經(jīng)貿(mào)總量。