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五、提高全民健康水平

全面加強公共衛(wèi)生建設、重大疾病防治和農村衛(wèi)生工作，進一步提高公共衛(wèi)生水平和能力，形成比較完善的全民健身體系，到2015年，全市新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，人民健康主要指標達到全省平均水平以上。

（一）完善公共衛(wèi)生體系服務能力。加強市、縣（區(qū)）疾病預防控制中心建設，2011年全面完成縣（區(qū)）疾病預防控制中心基礎設施建設、實驗室資質認證和職業(yè)健康檢查資質認證等工作。擴大醫(yī)療服務資源，爭取在三年內，二級以上醫(yī)院的床位規(guī)模在“十一五”的基礎上增長30%。建設市第一醫(yī)院門診大樓、市婦幼保健院、市皮膚病防治院。擴建市中心血站，加強“獻血屋”建設，爭取在每個縣區(qū)添置街頭獻血屋。建成慈康醫(yī)院，辦好仙游縣、荔城區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)精神病專科醫(yī)院。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設，在莆田學院附屬醫(yī)院建設傳染病分院。加強急救網絡體系建設，重點加強市急救中心、二級以上綜合醫(yī)院、急診科建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和醫(yī)務人員急救技能水平，形成統(tǒng)一指揮、綜合高效的三級急救網絡體系。逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)資源共用、信息共享、結算同步、監(jiān)管統(tǒng)一的“一站式”服務。

（二）推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，2011年所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)標準化建設。逐步建設和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構補償機制，編制內人員經費按事業(yè)單位的標準由縣區(qū)（管委會）財政全額核撥。進一步強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公共衛(wèi)生服務功能，健全居民健康檔案，逐步建立和完善居民健康檔案信息系統(tǒng)和遠程醫(yī)療會診信息系統(tǒng)，實行“六位一體”的服務功能，積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用適宜技術、適宜設備和基本藥物。實施“社區(qū)醫(yī)生進家庭”項目，加強團隊建設，實行分片管理，建立雙向聯(lián)系，探索社區(qū)首診制，開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構與上級醫(yī)院雙向轉診制試點。

（三）繼續(xù)改善農村醫(yī)療條件。根據(jù)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設實施方案》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、基本診療設備裝備等標準化建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D級危房進行拆建，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級醫(yī)院布局合理、資源互補的格局。重點扶持邊遠困難山區(qū)、海島村衛(wèi)生所（室）建設。繼續(xù)鞏固和發(fā)展新農合制度，不斷提高參合農民受益水平，讓參合農民得到更多實惠。

專欄7：優(yōu)先保障和改善民生相關概念

▲“四有”辦學要求：指有符合辦學規(guī)模要求的校園用地和教學用房；有合格的教師；有合格的實驗室、圖書館（室）和配套的教學儀器設備；有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。

▲“六位一體”服務：指集預防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導為一體的，使廣大群眾小病不出社區(qū)即可得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。