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第二節(jié) 強化項目帶動

深入實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目建設對經濟社會發(fā)展的促進和拉動作用，為“十二五”時期發(fā)展提供強力支撐。

一、加快項目策劃生成

強化項目開發(fā)培育，完善重點項目征選平臺和機制。圍繞產業(yè)集群（產業(yè)鏈）缺失環(huán)節(jié)、新興產業(yè)培育和改善民生策劃項目。健全完善項目儲備庫，每年策劃生成一批民生工程項目、一批產業(yè)升級項目和一批基礎設施項目，形成策劃一批、引進一批、實施一批、儲備一批的滾動發(fā)展態(tài)勢。

二、強化項目管理

規(guī)范前期工作程序，提高工作深度。繼續(xù)推行并完善項目法人責任制、資本金制、工程項目招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和政府投資項目代建制，提高投資效益。完善項目的專家咨詢和評估論證制度，嚴格實施重大項目稽查和審計制度，強化項目執(zhí)行情況的跟蹤、分析和協(xié)調制度，加強重點項目建設管理，完善項目推進責任制、效能考核以及督辦督查制度。

三、創(chuàng)新項目投融資機制

明確鼓勵社會資金參與的領域、允許的參與方式和參與程度，靈活運用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等多種手段，在重大基礎設施建設等方面引入建設－經營－移交（BOT）、建設－移交（BT）等模式，引導社會投資。創(chuàng)新政府財政性資金使用方式，優(yōu)化調整支出結構，集中財力保證政府投資重大項目的資金需求。積極構建規(guī)范、高效、可持續(xù)的投融資機制。